第七十八章 國外左右翼政黨的財稅綱領(1 / 3)

經濟全球化是21世紀世界經濟發展的大趨勢。貿易自由化、金融自由化是其主要特征,作為推動經濟發展主體的跨國企業家和各國投資者無疑都是理性的經濟人,追逐利益最大化是他們不言而喻的動機。為吸引投資,改善投資環境、降低稅負就成為大多數國家的自覺選擇。在財稅政策方麵,其突出表現就是稅收競爭的日益激化。

在這樣的全球環境下,蝴蝶效應越來越明顯,越來越強。中東的原油生產、巴西雨林的砍伐、中國農民收入的增加,美國生物技術的轉化等等,都將不是獨立的事件,而會影響到世界經濟的供需波動。

財稅政策作為一國的公共政策,既受經濟波動的製約,又對供需產生影響。在全球經濟一體化的背景下,研究稅收,改革稅製,都必須放眼全球,而不能局限於一時一地,否則,必將在激烈的競爭中落敗。這方麵最典型的例證,莫過於1980年代由美國共和黨裏根政府開始實施的減稅政策對全球財稅政策的影響。由於美國在世界經濟中的支配地位,其經濟政策的任何調整,都必然會對各國產生直接影響,美國率先減稅,就會形成政策窪地,吸引各國投資,減少本國資金外流。這對後發國家來說是一個巨大的威脅,勢必緊急應對,以更優惠的稅收並配套其他優惠政策以加強競爭力。如此,美國減稅的效應就是帶動全球主要國家掀起一股減稅風潮,這股風潮迄今仍在繼續。

要在稅收競爭中勝出,就必須對世界政治、經濟大勢密切跟蹤並且盡可能地早知道,以便未雨綢繆。措施之一就是對各國政黨的財政稅收綱領有一個整體的把握。

從17世紀開始,世界各國從君主專製或封建諸侯之間的爭鬥相繼進入了政黨政治時代。政黨是代表一定階級、階層、集團利益,以奪取、參與和行使國家權力為政治目的的政治組織。

當今世界的政治版圖存在著三種政黨體製類型。一種是競爭式的民主國家,存在著多種政黨。它們通過選舉競爭獲勝以實施自己的政治綱領。一種是非競爭性的國家,通常是一黨專政。還有一種是不允許政黨存在的國家,如中東的家族統治政權。目前世界上大多數國家實行競爭性政黨體製,但較為成熟的國家主要是西歐、北美、日本及若幹受英美殖民影響的國家,如印度、巴西、澳大利亞、新西蘭等。美國的主要政黨有共和黨與民主黨,英國有工黨、保守黨和自由黨,法國有人民運動聯盟、戴高樂聯盟、社會黨、共產黨等。德國有社民黨、基督教民主聯盟、綠黨等。日本有自由民主黨、民主黨等。北歐的瑞典有社會民主工黨和溫和聯合黨等。俄羅斯有執政民主聯盟、共產黨、保衛我們的家園等。

各種政黨都代表著一定的階級、階層、利益集團,因此它們的政治綱領也各有不同。政黨通常被認為處在一個政治光譜中,典型的類型包括處於激進位置的左翼政黨和處於保守位置的右翼政黨。其他的劃分尺度包括根據政黨對作為反對獨裁主義和集權主義的議會民主的接受程度、經濟政策等。“左派”通常傾向於社會民主、社會主義或共產主義,共同特征是主張國家管製市場和實行某種計劃的必要;右派則傾向於自由放任市場經濟,反對國家幹預市場,強調市場機製的調控功能,並且重視宗教與家庭等傳統價值。以美國為例,共和黨在政治光譜中通常屬於右翼。其代表的社會階層以中產階級為主,以歐洲移民後裔居多,以基督教、新教信仰者為主;該黨在政治傾向上保守,信奉自由市場經濟,主張減少對經濟的幹預,反對對資本征收高稅。裏根政府在1980年代實行的政策最為典型。而民主黨在政治光譜上傾向左翼,其代表的階層為下層勞動群體和自由主義知識分子,少數族裔等。該黨在政治主張上相對開放,在經濟政策上強調政府在經濟發展中的作用,主張加大對資本的限製,擴大社會福利。以羅斯福政府在1930—1945年實行的新經濟政策最為典型。它實行積極的財政政策,擴大公共物品和服務的供給,通過國家發行公債,對資本征收高額累進稅等,幫助美國度過了經濟危機,並確立了二戰後美國在世界經濟中的主導地位。