第七十八章 國外左右翼政黨的財稅綱領(3 / 3)

社民黨也曾幾次短暫地失去過政權,但它建立的社會福利製度已無法撼動,2003年,右翼卷土重來時,它的綱領已做了調整,其領導人表示:“我們喜歡瑞典現有的東西,但應適當進行調整。”這才擊敗了社民黨。實際上,左右兩翼對瑞典的全民福利製度已無分歧,差異隻在社會再分配的範圍與程度方麵。

經過幾個世紀的政黨競爭,到了21世紀,我們可以看到世界主要國家的主要政黨之間,左右翼在經濟、財政稅收的綱領方麵,其政綱已不再不可調和,分歧已經明顯縮小,全民福利已成為難以移易的共同目標,差異在經濟方麵,主要在於對生產資料私人占有與社會所有之間範圍劃分的不同主張,如右翼主張包括一些傳統公用事業,如郵局、鐵路也可以私有化,而左翼主張,公用事業應該保持現有性質等;在稅收調節方麵,對稅收調節範圍與程度的不同主張,如右翼主張降低累進稅稅率,取消遺產稅等,以保護資本,擴大供給,這方麵最新的案例是法國,2007年5月,法國右翼政黨人民運動聯盟主席薩科奇當選總統,他在競選時就提出要改革現有過分平均的福利製度,主張減稅,以提高效率和競爭力。上台後他沒有食言,7月向議會提出了《勞動、就業及購買力法案》,基本兌現了他的所有減稅承諾。這個一攬子法案,涉及減免所得稅、巨富稅以及繼承稅和捐贈稅等,總額高達150億歐元。7月底,這個法案經過激烈辯論,已獲通過。其中,巨富稅(又名社會團結財富稅)在法國的起伏命運,最能說明左右翼政黨在稅收上的分歧。1981年,左翼社會黨總統密特朗首先引入此稅;1986年,右翼總理希拉克廢除此稅。1988年,擊敗希拉克的社會黨人又恢複了此稅。1995年,希拉克雖然再次奪得總統,但由於競選激烈,他不得不讓左翼擔任總理,法國首次出現了左右翼共治的局麵。反映在稅收上,就是巨富稅征收的變本加厲。“法國人很了解他們的國家,他們總覺得,現如今的任何改變都未必會長久。”法國人如此調侃說。而左翼則主張維持甚至提高累進稅率,適當開征新稅,以限製資本等;在財政再分配方麵,右翼主張適當縮小福利範圍,降低補貼,限製國家作用,給人民以更多的經濟自主權和福利的自由選擇權等,而左翼則主張擴大福利範圍,適當提高對弱勢人群補貼,擴大國家幹預範圍等等。

在這種情勢下,無論哪一類政黨上台;其變革都不再是急風暴雨式的革命,而是漸進性的改良,在對其政綱有基本了解的前提下,其政策變化都是可預見的。

參考文獻

《瑞典選舉製度和政黨政治》,中國駐瑞典大使館網站

史哲:《瑞典社民黨如何進行“社會主義”改造》,《南方周末》2007.6.14天下版