正文 國有企業產生腐敗的原因及預防治理腐敗的對策(2 / 3)

4、選拔國有企業領導幹部者時忽視其世界觀、人生觀和價值觀等方麵的素質

人的行為是受其思想支配的。世界觀、人生觀和價值觀等作為比較穩定的思想觀念對人的行為具有決定性的作用。事實證明,國有企業之所以出現一些令人痛心疾首的腐敗現象,與相關人員的世界觀、人生觀和價值觀不正確存在著必然的聯係。當前,有關方麵在選拔國有企業領導者時,比較注重其業務能力和領導能力,而忽視其世界觀、人生觀和價值觀等方麵的素質;更有甚者,個別掌握國有企業經營管理人員任用大權的領導者,用人主要看其是否聽話,對自己是否忠誠和恭順。在這種情況下,所選拔出的國有企業經營管理人員的素質可想而知。

5、監督機製不健全

從外部監督看,一方麵是各級監督部門,各自負責一個方麵的工作,各自為政,往往不能形成監督的整體合力;另一方麵上級機關對下級企業領導幹部的遵紀守法或者說違規違紀情況不可能深入了解和及時了解,往往是鞭長莫及,監督不到位。從企業內部監督來看,雖然監督機構並不少,黨組織內部有紀委,行政上有監事會、工會、職代會,但是這種體製存在一些不合理的問題。一是企業紀委負有監督同級黨委、行政主要領導的職責,但又是在同級黨委主要領導的領導下開展工作,特別是在紀委主要人員任免、人員配備、財務經費等方麵都受同級黨委和行政主要領導的製約,必然導致監督“疲軟”,難以成效;二是企業工會、職代會等機構實質上也在企業的主要領導幹部領導下開展工作,讓其反過來進行監督,作用難以發揮。有的企業領導借助職代會的作用,審議通過違反相關規定的事項,職代會實質上成了一個形式,沒有起到監督的作用。此外,由於監督機製健全,群眾監督、輿論監督等也缺乏切實有效的措施和保證,使得極少數黨員幹部腐敗現象和不正之風就有機可乘。

二、預防和治理國有企業腐敗問題的對策

1、提高對加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作重要性的認識

加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作,是壯大國有經濟,鞏固黨執政的物質基礎的必然要求;是落實科學發展觀,推進國有企業健康發展的重要保證;是維護職工群眾合法權益,密切黨群幹群關係,構建社會主義和諧社會的客觀需要;是黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進、深入發展的需要。

2、建立和完善科學規範的法人治理結構

要貫徹實行重大事項集體決策,廠長經理集中行使經營管理指揮權的原則。以公司製企業為例,其職權劃分原則是:股東會主要行使選擇董事會成員、製訂公司章程、批準公司財務預決算、長期投資等的權力;董事會負責行使除股東會決策事項外重大經營管理事項的決策及其落實情況的檢查考核;總經理集中行使日常經營管理指揮權。確定了職權劃分原則後,還必須據此對董事會和總經理職權進行細致具體的劃分,並製訂出詳細的具有可操作性的董事會和總經理工作規程。