在實踐過程中,社區黨組織對社區建設的領導作用主要表現為以下8個方麵。
1.區委、街道黨委(黨工委)和居民區黨支部對本社區建設中的重大問題進行決策或者提出決策意見。
2.保證上級黨委有關社區建設的決定在本社區範圍內得以實施,保證本社區建設工作的開展始終遵循黨的方針、路線、政策。
3.按照幹部的管理權限,通過考察、推薦、任免幹部來促進本社區社會主義建設事業的順利進行。
4.領導、管理所屬黨委(黨支部)和各類群眾組織,使其在本社區建設中發揮戰鬥堡壘或骨幹作用。
5.領導、支持、保證行政組織和群眾自治組織依照法律和各自的章程充分行使組織、開展社區建設的職權。
6.黨領導開展本社區的精神文明建設和思想政治工作,使其在全方位的社區建設中發揮示範和保證作用。
7.動員和組織廣大黨員和共青團員積極參加社區建設活動,並在社區建設過程中發揮先鋒模範作用,以此影響和帶動廣大居民群眾。
8.協調、整合本社區的各種力量和各方關係,形成共駐社區、共建社區的良好局麵。
應該認識到,加強和改善黨對社區建設工作的領導,保證社區黨組織全麵發揮上述領導作用,還必須進一步深化社區黨建工作,尤其要進一步加強社區黨組織的領導班子建設。
三、社區黨組織的職責與任務
(一)社區黨組織的職責
社區黨組織是黨進行社會工作的基礎,是黨在社區的戰鬥堡壘。其主要職責包括以下10個方麵。
1.宣傳和貫徹執行黨的路線、方針、政策,國家的法律法規,上級黨組織的決議、決定,團結、組織黨員和群眾開展社區建設、管理和服務的各項工作,對社區各項工作負全麵領導責任。
2.討論決定本社區建設中的重要問題,組織並領導社區居民代表大會(會議)、社區委員會等各種組織、依照國家法律法規及各自章程履行職責。
3.領導社區進行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、支持社區群眾依法開展自治活動,協調社區居民委員會、業主管理委員會等組織之間的關係。
4.領導和加強社區內新經濟組織、社會團體、民辦非企業單位等基層單位的黨建工作,擴大黨的基層工作覆蓋麵。
5.負責社區工作者的教育管理。建立健全社區工作者思想建設、作風建設、廉政建設等方麵的製度,增強社區工作者的群眾觀念和服務意識,做好社區工作者的教育、培養、考核和監督等工作。
6.負責社區服務誌願者隊伍建設,做好以社區黨團員為骨幹、社區居民群眾參與的社區服務誌願者隊伍建設工作,充分發揮社區誌願者的作用。
7.組織、協調並整合轄區共建資源,積極開展社會性、群眾性、公益性的工作。
8.加強黨組織的自身建設,落實黨內各項製度,建立健全黨員的教育、管理和監督等相關機製,發揮黨員的先鋒模範作用。
9.密切聯係群眾,積極聽取群眾的意見和要求。做好群眾工作,教育居民群眾遵紀守法,保證和促進社區和社會穩定。
10.討論解決社區其他重要問題。
(二)社區黨組織的任務
社區黨組織的一個重要任務是推動社會建設的和諧發展。
一是要推動經濟發展。社區黨組織作為社區的領導核心,要能夠深入貫徹落實科學發展觀,切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務,推動經濟社會全麵協調可持續發展。在改革開放和社會主義現代化建設新的曆史時期內,社區黨組織和廣大黨員能夠解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性,為推進社會主義現代化建設提供可靠保證。社區黨組織可以把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題,實現經濟又好又快發展,為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。
二是要服務社區群眾。社區基層黨組織始終把服務群眾作為重要職責,時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手,傾聽群眾心聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦;社區黨組織還要能夠適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求,認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律,創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能,為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。
三是凝聚人心。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責,社區黨組織能夠切實發揮好密切聯係群眾的優勢,把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和諧社會上來。社區黨組織能夠優化黨組織建設,擴大黨組織覆蓋,創新黨活動的方式,成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰鬥堡壘,做到哪裏有群眾哪裏就有黨的工作,哪裏有黨員哪裏就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。