第四，促進了社區誌願服務的發展。社區誌願服務是一種互助服務，是一種自願參加的對他人伸出援助之手的互助行動，經常不計報酬。社區服務是對傳統勞動形式的革命性改革，而誌願組織是非政府、非營利性的，誌願組織在很多國家都存在。據1991年的統計，美國有51%的成年人曾為各種事業和組織提供某種誌願服務，一般誌願者每周提供42小時的服務，美國人總計將205億小時用於誌願服務活動，其中，157億小時屬於正規的誌願服務，即為一個誌願組織或協會提供經常性的服務。
第五，擺脫和突破現行政府管理體製的局限。我國目前社區服務中心存在的一個問題是社區服務中心所提供的服務與居民的需求差距較大。隨著社會的發展，居民的需求也逐步呈現出多樣化、個體化的趨勢。由於政府部門受職能限製，把居民作為一個整體來考慮有一定的困難，勢必導致對社區服務的指導不靈活，對居民的需求反映滯後，難以及時解決居民的問題。而由非社區民間組織操作則不同，它可以突破現行管理體製的局限，可以開拓思路來滿足居民的不同需求，可以在社區服務領域產生良好的效果。
目前，在我國市場經濟的體製下，由於政府和市場之間還缺少民間組織這一中介機構，結果就是許多社會的事物由政府承辦。在社區建設領域，由於這個中介組織發展緩慢，導致了社區發展的滯後。隨著社區建設的推進，社區民間組織的出現已成為發展的必然趨勢。
四、社區民間組織的培育
從目前全國的情況來看，就整體上講，社區民間發展還不健全，雖然各個社區或多或少地都有社區民間組織，特別是權益類和誌願類服務組織，但是其作用發揮得非常有限，與社區建設的發展要求不相適應。如何培育社區民間組織，如何使現在的社區民間組織更好地發揮作用，這是兩個有待進一步從理論和實踐上探討的問題，這裏隻談三個方針和三點措施。三個方針是：不強迫、不限製、不放任。不強迫，就是社區主體組織或領導人不得違背居民的意願，強迫居民成立某某組織，強迫某居民參加某組織，要充分尊重社區居民的意願和選擇。不限製，就是當居民有成立某某組織的願望時，隻要其合理合法，就不能施以任何限製。不放任，就是對社區民間組織有不健康苗頭或違法現象時，不可以放任自流。三點措施就是加大宣傳力度、引導力度和扶持力度。社區民間組織的不健全與領導者和社區居民對社區民間組織缺少必要的了解有關。隻有二者對社區民間組織都有充分的認識，才能有利於社區民間組織的培育和發展。加大宣傳力度，就是要達到這樣一個目的，使他們懂得社區民間組織的內涵、作用以及與社區居民的關係。加大引導力度，可由社區居委會（而不是由政府）對發揮作用較好的社區民間組織進行表彰，使其能夠在社區中起到示範帶頭作用，用典型的效果作用來啟發社區居民認識社區民間組織，加入或組建社區民間組織，並在其中發揮積極作用。作為主體組織的居委會，需要切實了解社區居民的需求，根據居民的切實需求，與有關居民協商，組建相應的組織，並為其活動提供指導和幫助。
§§第四章 社區規劃管理