再次,科學決策、民主決策。對關係到社區發展的一些重大問題,我們要進行詳細的、綜合的論證,真正做到科學、民主,避免由於決策失誤而造成各種損失。在社區規劃中,堅決杜絕搞華而不實的“麵子工程”、“形象工程”、“政績工程”,要將有限的資金用於發展社區經濟和改善居民生活上。
(四)安全原則
編製社區規劃必須遵循安全原則,要注意防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空等建設的要求,有效地防止或減少各種災害的發生。安全需要是人類最基本的需要之一,城市社區作為人類生存和生活的載體,活動空間相對狹小,人口、建築物和車流高度密集,各種管道密布交錯,更加大了各種災害發生的概率。因此,安全問題顯得十分重要,尤其是在那些可能發生強烈地震和嚴重洪水災害的地區,必須采取相應的抗震防洪措施,以確保社區人民群眾的生命財產安全。
首先,要將防災措施和策略納入社區規劃指標體係。在編製社區規劃過程中,要注意根據曆史和現實研究本地災害發生的規律,以及各種自然災害對各項工程設施、生活建築、道路橋梁、通信設備的影響,製定出相應的防災救災對策及方法,並對各種規劃設計的可靠性進行風險分析,建立起有效的防災規劃係統,製定科學可行的社區安全預案。
其次,要特別注意抗震防震設施的規劃設計。對那些處於地殼活動比較頻繁的地區、曆史上曾發生過較強烈地震的城市社區,必須搞好抗震防震設施的規劃。要盡量設法避開地質結構的斷層,道路要設計成多出口的形式;適當擴大建築物的間距;規劃一些較大的活動場所,作為對付地震的避難場地;盡量減少一些不對稱的公寓式高層建築數量,特別是一層盡量不要設計成廊柱式或玻璃櫥窗式商店,以增強其抗震能力。此外,高層建築的防火、防風問題也應引起足夠的重視,如果高層建築規劃不好,就容易形成局部龍卷風。
再次,注意社區規劃中的犯罪控製問題。根據犯罪學的研究,城市社區中某些特定區域內的犯罪率遠遠高於其他區域,如城郊接合部、繁華商業區等都是犯罪高發區,這些地方都存在著某些有利於犯罪的場所或犯罪防範上的“盲點”。為了搞好社區治安,加強對犯罪問題的綜合治理,必須在編製社區規劃時采取相應的防範措施,通過有意識地規劃來消除那些有利於犯罪的局部環境和犯罪防範上的“盲點”。
最後,要注意搞好防空襲設施的規劃設計。盡管和平與發展是世界的主流,但世界並不太平,局部戰爭的可能性仍然存在,所以,社區規劃中必須注意搞好防空設施的規劃。特別是邊防城市、沿海城市等,新建民用建築都必須按規定標準修建防空地下室,如果確實因為地質、地形、結構和施工條件等原因不能修建防空地下室的,必須經城市人防部門批準,按規定交納人防易地建設費。
(五)美學原則
目前許多城市社區的建築不美觀、色彩不和諧、園林雕塑無美感、設置布局雜亂無章,建築風格千篇一律,單調乏味,難以吸引人們的注意力,沒有體現出城市的特色。社區規劃一定要遵循藝術原則,社區規劃不僅是一門科學,也是一種藝術,需要按照美的規律來安排社區的各種要素。不僅要注意建築外觀色彩搭配的和諧,線條的簡潔流暢,而且要注意形式多樣,如采用工字型、風車型等,再配以落地玻璃牆等,以構成社區的整體美,給人以美的享受。
首先,要注意傳統與現代的協調。由於各個社區自然地理環境、社會曆史條件都各不相同,社區在規劃過程中既要繼承傳統,又要注意創新,麵向現代化。因此,社區規劃要結合社區的具體情況,力求體現社區的傳統風貌、自然景觀、民族特色和地方特色,展現自己的個性。
再次,要注意自然景觀和人文景觀的協調。社區規劃要綜合考慮安排各種景觀,掌握環境連接和空間過渡的技巧和規律,講究環境藝術。將各種文物古跡、雕塑小品、街心花園、燈光噴泉等人文景觀,與江河湖海、茂林修竹、奇花異草、風雪雲雨、蟲魚鳥獸等自然景觀很好地結合起來,使社區變得美觀有吸引力,把社區建設得更美好。
最後,注意建築格調和環境風貌的協調。建築是不可移動的產品,必須有一個合理的布局,不合理的布局則後患無窮。所以,社區規劃需要通過對建築的布局、密度、層高、空間和造型等方麵的改造,來體現社區的精神風貌,滿足生態的要求,並力求使社區建築做到造型新穎、格調清新、色彩明快、氣氛和諧,與環境渾然天成。現代建築科學作了許多探索和創新,如靈活空間的設計,植物、陽光的引進,這些共享空間的創造都體現了生態的思想,使建築由不變的空間環境成了可變的、多變的環境。所以說建築不僅是“凝固的音樂”,而且是環境的科學與藝術,需要滿足生態的要求。
二、社區規劃編製的程序和內容
編製社區規劃是對整個社區政治、經濟、文化、社會和環境等各項事業所進行的一種綜合規劃,是一項係統工程。社區規劃作為社區建設的指導性文件,應當與城市總體規劃相協調,按照總體規劃的功能布局,結合社區的自然環境、資源條件、曆史情況、現狀特點,統籌兼顧,綜合部署。相對於城市總體規劃而言,社區規劃是城市總體規劃在社區中進一步具體化的體現,是落實城市總體規劃的有效措施和方法;城市總體規劃則對社區規劃起著指導作用。
目前盡管社區規劃編製還沒有一套固定的程式可以遵循,但還是應該按照一定的科學程序來進行。即社區規劃應遵循以下程序。
(一)詳細搜集基礎資料,科學分析社區現狀
對社區現狀進行科學分析,不僅是社區規劃的一項重要內容,也是編製社區規劃的第一步。
首先,詳細地搜集社區規劃決策所必需的各種基礎資料,包括社區的地形地貌、水文氣象、地質構造、礦產資源、交通能源、土地利用、建築設施、市政工程、社會曆史、人口、環境、教育、科技、衛生、體育設施安排等方麵的資料等,要通過深入的調查並進行科學的統計分析。
其次,要對上述資料進行科學分析,以科學的統計數據為依據,全方位地把握社區的現狀特點,科學地評估社區建設條件的利弊,找出社區發展、布局的主要問題。如果社區分析沒有可靠的統計資料,沒有科學的現狀分析,社區規劃和建設將難以進行。此外,還必須運用各種科學的調查方法,包括采用航空遙感、計算機等一係列先進技術,來掌握大量翔實的一手材料,並建立一套科學的、符合實際的指標體係。
(二)搞好社區發展規劃,合理確定發展目標
社區發展目標的確定要建立在對社區現狀的科學分析的基礎上,同時對社區的發展趨勢進行科學的預測,把握好社區發展的方向。合理確定社區的發展目標不僅是社區規劃的核心,也對編製科學的社區規劃方案起著非常重要的作用。