第三節 社區規劃管理內容(1 / 2)

一、社區規劃管理的含義

社區規劃管理,是城市政府有關職能部門采取各種科學的管理方法,並且在相關社區組織的配合下,依法協調、監督和控製對社區規劃的製定和實施。其目的是為了保證社區的各項建設和管理活動能按照社區規劃的要求和有關法規、政策,有計劃、有步驟、有組織地進行,確保社區規劃的順利實施,充分發揮社區規劃的作用。社區規劃管理不僅是社區規劃過程中重要的一環,也是整個城市規劃管理的一個重要組成部分。

社區規劃管理作為社區管理的一個重要方麵,必須通過規劃管理工作,才可以掌握社區建設的基本情況,對社區各項建設做出科學、合理的安排和綜合的部署,綜合運用行政手段、法律手段、經濟手段、技術手段等,加強監督檢查,嚴格規劃管理要求,提高整個社區的管理水平。

二、社區規劃管理的性質

社區規劃管理屬於一種行政執法活動,對社區內的任何單位和個人都具有強製性。因為社區規劃作為城市規劃的一個重要組成部分,一經批準就具有法律效力,所以,任何違犯社區規劃的行為都是違法行為,都將受到相應的製裁。由此可見,社區規劃管理一定要做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”,權責一致,保證社區規劃的權威性和嚴肅性。

社區規劃管理通過行政、經濟、法律、技術等手段,來保證規劃的具體實施,並在實施過程中依法對規劃進行適當的調整、補充、修改,使之更加完善。同時社區規劃作為城市規劃的一個組成部分,社區規劃管理主要由市政府及其職能部門來實施,社區組織應積極配合,搞好社區規劃管理。社區規劃管理工作貫穿社區規劃的編製、審批和實施的全過程,沒有規劃就談不上規劃管理;而沒有規劃管理作為保證手段,社區規劃也隻能是“紙上畫畫、牆上掛掛”的裝飾。

三、社區規劃管理的內容

(一)規劃編製管理

編製社區規劃本身就是規劃管理的一項重要內容,也是搞好社區規劃管理工作的一個前提條件。

編製規劃的製定者要樹立開放、綜合、發展的觀念,改變就社區規劃社區的封閉觀念、靜止觀念和隻注重物質環境規劃而不注重人文環境規劃的觀念。在編製過程中要運用科學的規劃方法和技術,確保社區規劃的科學性。在編製規劃過程中努力做到科學決策、民主決策,要注意集思廣益,廣泛聽取居民的意見和呼聲,尤其是在確定公共建設項目時,要鼓勵居民積極參與,發表意見。這樣不僅有助於製定科學的規劃方案,而且有助於規劃的順利執行。

(二)規劃審批管理

對於社區規劃而言,雖然現行法律未作明確規定,但一般說來,社區規劃要經當地城市規劃部門審核後,報市人民政府審批。市政府還應將審批結果報市人民代表大會通過,如規劃部門根據社區發展需要,要對已批準的社區規劃進行局部調整,則必須報市政府和市人大備案。根據《中華人民共和國城市規劃法》的規定:城市規劃實行分級審批製度。直轄市的城市總體規劃,由直轄巿人民政府報國務院審批;省和自治區人民政府所在地城巿、百萬人口以上的大城市和國務院指定城市的總體規劃,由所在省、自治區人民政府審查同意後報國務院審批;其他城市的總體規劃,報省、自治區人民政府審批。

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