第三節 社區管理績效評估的指標體係(3 / 3)

2.分析功能。社區組織的績效評估體係是若幹能力要素的綜合體現。可以依靠現有的統計資料和實際調查采集來的數據和資料,運用科學的統計手段,並采納專家的評估意見計算出社區績效係統的綜合得分,然後根據這個得分便可以對社區過去一段的工作表現進行綜合性的判斷。另外,通過進行橫向比較,還可找出不同社區之間的差距。這樣,可以較為全麵且準確地把握本社區當下的績效表現和今後的發展潛力。與此同時,觀察各個要素指標的具體得分,還可以了解到各個能力要素對社區績效的影響狀況,並發現哪個能力要素最弱,哪個能力要素最強,以及哪個能力要素在整個係統中發揮著主導作用,等等。綜上所述,可以看到,通過對社區組織績效的評估,可以幫助管理者了解社區績效建設的現實狀況,並及時糾正不良做法,總結經驗教訓,以便製定出相應的解決策略。

3.調節功能。社區的績效發展水平和其所在城市的政府部門一樣,要受到經濟發展、科技教育、行政管理、居民環境、治安穩定和生活質量等眾多因素的綜合影響,而不僅僅是簡單的一元的線性係統。因此,社區績效的培育和建設過程中,會發生現實情形與原計劃出現偏離的情況,這都是不可避免的。通過對社區績效實測的評估指標在一定時間內持續的分析、整理,不僅可以從不同的角度反映社區績效的現狀、變化趨勢及潛力,而且還可以發現社區績效建設現狀同預定發展目標的偏離狀況,並分析偏離的可能原因,采取積極的解決辦法,以達到績效評估指標體係的調節與監控功能。

三、社區管理績效評估指標體係中的客觀指標與主觀指標

對社區管理績效評估指標體係,還可以將其劃分為客觀指標和主觀指標兩大類。

(一)客觀指標

客觀指標,一般是指社區中的機構設置、硬件設施、存在的問題、工作業績等,這類指標具有可比性、可操作性和可衡量性的優點,比較容易製定明確的評比標準。在實踐中對這類指標的評估可以采用的方法有實地考察、材料審核和抽樣調查,等等。

(二)主觀指標

與客觀指標比起來,評估主觀指標是較困難的。主觀指標是用來反映社區工作者與社區居民對社區管理工作的主觀印象、直覺判斷和感受。通常表現為居民對社區事業的關心程度、參與程度、知曉程度和接受服務後的滿意程度。主觀指標的特殊性決定了人們不能因為主觀指標的難測定性而將其忽略,更不能將其排除在社區管理績效評估體係之外。社區組織作為公共組織一個重要組成部分,決定了社區工作的最終價值取向將是“為社區居民服務”,即所謂提倡的“注重人的全麵發展”和“以人為本”。在實踐中,就是要求評估工作要圍繞“居民滿意”度來開展,社區的管理績效必須要能反映居民對社區管理者工作的知曉程度,反映社區居民的各種需求被滿足的程度以及對工作結果的認可程度。倘若或缺這些居民的知曉度、滿意度和認可度,社區績效評估就失去了它存在的基礎。

主觀指標的來源是被調查對象的主觀感受和直觀判斷,由於被調查對象是來自不同層次的,那麼相應地,其對社區工作的期望和滿意度也是不相同的。除此之外,在被調查對象進行判斷的這一過程中,又極易受到各種內外環境因素的影響,這一切都會導致主觀指標不如客觀指標顯示得那樣明確和精準,因此,主觀指標是很難測定的。

如今,人們一般采用問卷調查法來獲取主觀指標。這個主觀指標通常是被調查對象的滿意度,問卷中給出三個選項:“基本滿意”、“滿意”、“不滿意”,被調查對象被要求從中選擇一個選項,最終的統計是將回答“滿意”的諸項累加起來並計算出滿意率。但這種方法存在的缺陷和不足是,它隻反映感覺滿意的人占總人數的比例,但是卻不能反映出被調查者在各個問題上的滿意程度。

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