文明社區是指以行政區劃分的街道辦事處為載體，其轄區內有一定數量的文明小區，能夠聯點成塊，能夠發動轄區內所有居民群眾和企事業單位共同參與精神文明建設活動，形成資源共享，優勢互補的整體合力。文明社區的標準包括：環境整潔優美，綠化美化達標；組織機構健全，基礎設施完善；治安狀況良好，社會秩序穩定；服務網絡健全，社群文化豐富；鄰裏關係和睦，社會風尚良好；共建共育，形成合力。
文明社區評比是近些年來興起的社區建設的重要活動。所謂評比，就是比較各個社區已做出的工作業績，比差距，比優勢。通過這種社區之間的評比活動，挑選出出類拔萃的社區，使其成為其他社區追趕的目標與學習的榜樣。這是一種激勵，能夠調動各個社區組織的管理者，使他們以更多的熱情和積極性投入到自己的社區工作之中，最終促進小區的文明進步。對文明社區的評比工作要求做到對社區管理、建設的各個方麵都能給予科學、客觀的評價，要看到本社區已有的成績，總結經驗，並分析工作中的不足以及與其他社區相比較而言存在的差距，然而這些都有賴於構建操作性強與科學性的社區管理績效評估指標體係。
一、社區管理績效評估指標體係在文明社區評比中應用的意義
一百多年前，德國社會學家滕尼斯提出了社區的概念，隨著時代的發展，社區建設也發生了與時俱進的變化。社區是我們共同的家園，在這個社區裏，我們一起生活的過程中，逐步形成了相同的文化、相同的利益關係和相同的價值取向。社區是社會“大廈”的奠基石，社區的發展可以促進城市社會、經濟、文化、環境的協調和可持續發展，使社會更加穩定、文化更加豐富、環境更加舒適、經濟更加繁榮。
詹姆斯·勞斯是美國馬裏蘭州哥倫比亞新型社區的創意者和開發者，他曾經說過：“對文明的最後檢驗要看社區是否有利於人類的進步和發展，要看它是否能夠適合人的生存，並且最大限度地振奮人的精神，促進人的發展。除了為人類的發展提供更好的發展機會與環境以外，社區實際上沒有別的更加重要的目的。最成功的社區應該是通過具體的形式——它的工作以及它的機構，從而最大限度地促進人的發展。”
在我國，自經曆改革開放以來，企業組織、政府、社會的舊體製功能發生了很大的變化。民政部門首先開展了社區服務的實點，後來又逐步走向了社區的全麵發展。近年來，經濟上，市場經濟、股份製等大張旗鼓在政治上，政府深入到地方的基層開展民主選舉，政府職能部門人員精兵簡政；社會製度方麵，出台了一係列針對民生的新政策，比如養老、醫療、住房等。
社區已經成為承接企業轉製和政府轉軌過程中剝離出來部分社會職能的載體，其地位得到很大的提升，作用也不言而喻。社區的功能不再僅僅局限於便民利民服務和社區福利服務，而是擴展至諸如體育、教育、文化、科普、民俗等方麵，也就是說，社區建設已經進入全方位、多層麵、多種類的文明建設的新階段。
文明社區的建設是一項綜合性、係統性的工程，文明社區建設的目標是，努力創造有利於社會發展的價值觀念、輿論力量、文化條件與道德規範，使廣大社區民眾朝著熱情禮貌、人際和諧、思想健康、精神充實、關愛社區、幫困扶貧、熱心公益、遵紀守法的文明方向不斷地前進。
文明社區的建設包括兩個部分：物質文明與精神文明。其主要任務有：住房條件的改善；公用設施和生態環境的建設；社會福利的實施；社會治安的維護，社會保障和社會救濟的落實，生活環境的美化；人際關係的融洽；法律、民主、教育、科技、生態、審美等意識的加強；心理、身體和文化素質的培養；倫理道德、職業道德和社會道德水平的提高等。社區文明建設的程度已經成為衡量城市國際化、現代化與可持續發展的重要標誌。
社區管理績效評估指標體係要能夠使社區評比的標準定量化，同時又輔以定性的描述，定量與定性的結合能夠更加明確地把握和了解本社區文明創建的水平、狀況；能夠方便進行縱、橫向的比較；有利於分析存在的問題，及時並且有針對性地進行調整，還要對其進行動態性監測；能夠為下一步的工作指明目標與方向，進一步深化與拓展文明社區的創建成果，為最終推進社會的全麵發展和進步奠定堅實的基礎。
在1955年，聯合國提出了社區發展的十條原則，根據這十條原則，我們可以確定社區管理績效評估指標體係。這十項基本原則分別是：①社區居民的願望與社區的基本需求是社區開展各項工作和活動的第一標準，需要製定詳細的工作方案；②在社區發展的初期，改變居民的態度是一項和社區其他建設一樣重要的工作；③在社區發展過程中應注意充分利用地方、國家與國際的民間組織資源；④社區發展的目的在於促進人們熱心參與社區的工作，使得地方行政機構的功能得以改進；⑤社區發展計劃中的主要工作是選拔培養地方領導人；⑥全麵的社區發展必須建立一個多目標的計劃，各個部門也應該要聯合起來一起行動；⑦社區發展工作應該特別重視青年和婦女的參與，以擴大社區的公眾基礎，使社區能夠得到長期的發展；⑧社區自助計劃的實現，有賴於政府積極、廣泛的協助；⑨經濟發展計劃、地方的社會要與全國的發展規劃協調、統一；⑩製訂全國性的社區發展計劃，必須製定相對完整的政策，選拔、訓練工作人員，建立行政機構，進行地方與國家資源調查與開發研究，對社區的發展實驗進行評估與分析。