2.發揮誌願者協會在社區文化建設中的特殊作用。誌願者協會是城市社區內以誌願精神為動力的群眾性自治組織，主要任務是組織、發動誌願者提供無償的、定期的公益性服務，其中包括社區公共文化機構的義務服務。專門性的社區誌願者組織，參與社區文化建設與管理，不僅具有為社區服務、提供社會保障的特殊意義，更因為其體現了社區的奉獻精神、公益精神、互助精神而具有重要的文化意義。
3.重塑居民委員會的自治組織特征。居民委員會由於長期以來處於政府直接管理模式中的附屬地位，該層次上的文化建設比較薄弱。因此，必須強化居民委員會的自治特征，充分發揮其在社區文化建設中的作用。在有些城市社區中，已經沒有了傳統的政府管理機構，而是隻有由居民選舉產生的居民代表大會、業主委員會、社區居民委員會等居民自治組織，居民可以按照自己的意願辦好自己的要辦的事情。
（三）社區單位的積極參與
社區各單位包括學校、企事業單位、機關團體等，各自都會組織一些節日紀念活動與經常性的文娛體育活動，有的還開展一些比賽活動與職工業餘培訓活動。這些活動都是社區文化建設的組成部分。通過吸納社會力量參與到社區文化建設中來，可以使社區文化資源得到有效利用，有助於解決社區文化建設中的財力、人力、物力、場地等方麵的困難，做到資源共享，同創共建社區文化。
（四）企業的參與和支持
首先，要積極引導、鼓勵社會各類文化企業參與到社區文化建設中來，充分調動他們的積極性，如發揮一些專業文藝團體的優勢，創作一批貼近社區生活的劇目，深入到社區為群眾演出等。其次，社區可以按照現代企業製度組建有效益、有活力的社區文化資源開發公司，自主經營，獨立核算，自負盈虧，收入分成，讓參股各單位形成長期共存的物質利益關係，以利於社區內文化資源共用共享。
五、社區文化建設的改進
黨中央確定的構建社會主義和諧社會的目標，為社區文化建設指明了方向，同時也對社區文化建設提出了更高的要求。著眼於構建社會主義和諧社會，加強、改進社區文化建設並非徹底改變原有的體係，而是在原來的基礎上進行必要的調整、充實。
（一）建立多元的社區文化投入機製
社區文化建設需要有資金保障，而資金缺乏則是社區文化發展的一個“瓶頸”，是阻礙社區文化建設的一個普遍性問題。社區文化建設必須逐步地實現投資主體的多元化，拓寬資金的來源渠道，才能獲得較快發展。
1.完善以政府為主體的資金投入機製。政府對社區文化建設的資金支持，不是靠包辦的形式來實現，而是靠製定優惠的政策和實際資金的投入來運作，而且要將社區文化活動經費列入市、區兩級財政預算。
2.建立社區自治的資金籌措機製。要挖掘公益性服務中心微利項目，以體養體，以文養文。可把進修型的講座培訓班作為微利型服務項目，閱覽室、圖書館可以同時進行租借錄像帶、工具書、光盤、電腦等微利型服務項目。
3.建立企業、單位、私營業主參與的共建讚助機製。社區可與自己管轄範圍內的企業、單位、個體私營業主等建立共建關係，以獲得社會力量的讚助，彌補社區文化活動經費的不足。
（二）推進社區文化產業化
社區文化一般可分成兩大類：一類是非公益性、可產業化的；另一類是公益、福利性質的。社區文化的公益性，源於社區文化服務對象的特殊性。社區文化服務的對象是居住在社區的所有居民，然而根據外國社區發展的經驗與我國社區工作的實踐來看，接受社區文化服務的群體主要是貧困、弱勢群體，主要是老、弱、病、殘等喪失或根本不具備勞動能力的人。
社區文化的公益、福利性並不代表社區文化的全部，社區文化還有其可產業化、非公益性的一方麵。當然，社區文化所具有的市場、產業特性不同於一般的文化產業，它的產業化目標是為了通過產業的方式使社區文化進一步發展。社區文化產業化意味著政府將不再單方包辦、投資社區文化，而是通過社會化、市場化來整合團體、機關、企業、學校的文化資源，使其發揮出最大的效益，這不僅可補充政府投入的不足，還可以避免文化活動場所、設施的浪費與重複建設，更重要的是它有利於調動這些單位參與社區文化建設的積極性，增強它們對社區的歸屬感、責任感等。社區文化產業，要依托社區文化市場來運作。社區文化市場的建立，應從社區居民的需求和社區的實際情況出發，形成自己的特色，可以有文化娛樂市場、花鳥書刊市場、集郵市場等。推進社區文化產業化，可以嚐試從以下兩個方麵入手。
1.采用“自立、自興、自養”策略，發展社區文化產業。以社區文化項目的市場化運作為切入點，逐漸擺脫依賴政府辦社區文化的現狀。例如，茶室、影劇院、棋牌室、健身房等，可以由原來事業單位轉製而來、具有獨立法人資格的公司來經營，也可以通過政府的鼓勵與政策扶持，來吸引社會團體或者個人參與經營。此外，通過稅收杠杆調節，使街道辦事處和居委會不但能夠補充一部分文化建設資金，還能夠把更多的時間和精力放在社區比較大型的綜藝文化活動的開展與個人難以承擔的文化發展項目上來。
2.培育和發展非政府、非營利性的社區文化中介組織與機構。培育和發展非政府非營利性的社區文化中介組織與機構是促進社區文化產業發展的一個重要步驟。可以從三個方麵進行操作：一是穩步實施部分事業單位的轉製。可以先在直接從事社會事業的部門裏按照非政府、非營利組織的架構進行試點改革，成功之後再行推廣。二是可以考慮在現有的群眾性組織的基礎上，組建若幹個專門性社區文化建設的群眾性團體，如社區文教協會、社區服務誌願協會、社區衛生協會等。政府應該從法規、稅收政策及資金籌措等方麵給予鼓勵與扶持。三是充分發揮現有社會團體的作用。要明確政府與社會團體兩者的關係，社團離不開政府的支持和宏觀調控，但是要改變政府用行政手段管理社團的機製與方法，把經費供給數量與社團的服務內容和質量聯係起來。
（三）社區文化的創新
以社區為依托的社區文化是精神文明建設的一個重要方麵，它在豐富社區人的精神生活、維係社區內良好的人際關係、鄰裏關係和提高社區文化品位方麵起著無可替代的作用。隨著形勢的不斷發展，社區文化建設遇到了許多新情況、新問題和新挑戰。迫切要求社區文化建設革除那些不適應新的時代要求、製約文化發展的障礙，從而推進社區文化的創新，不斷增強社區文化發展活力，繁榮社區文化。
1.社區文化創新的基本內涵。創新是新時期發展社區文化的靈魂。社區文化的創新不僅關係到文化的自身發展和繁榮，關係到能否進一步加快城市文化事業的改革步伐，關係到能否充分發揮社區文化獨有的凝聚力和親和力。社區文化要繁榮和發展，要發揮其獨特的魅力，就必須結合新的實踐和時代的要求，結合人民群眾精神文化生活的需要，對社區文化的內容和形式進行創造性的改造和發展，以滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。
創新社區文化應體現以人為本的理念。創新社區文化要堅持以人為本，要緊緊圍繞全麵建設小康社會的實踐，進一步更新人民群眾的文化理念，不斷提高人民群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，振奮人的精神，增強人的信心，滿足人的精神文化需求，促進人的全麵發展，在全麵提高人的發展上下工夫。
2.創新是發展社區文化的動力因素。其體現在以下3個方麵。
（1）創新有助於拓展社區文化的領域。在建立社會主義市場經濟體製的過程中，社區文化在不斷地創新中由最初的開辟宣傳欄、舉辦衛生評比、單純的文藝演出，到逐步呈現出開放性與輻射性，演變成滿足當代城鄉群眾多類需求的綜合性、多樣性、高品位的特性。隨著各級文化部門對文化建設的不斷重視和引導，各種居民群眾喜聞樂見的，集知識性、趣味性於一體的文化活動得到了蓬勃發展，滿足了居民群眾的多層次文化需求。
（2）創新有助於推動社區文化的繁榮。社區文化在經曆了多次的改革創新後，已經從過去的“小文化”走向了現代的“大文化”，從平麵化走向了立體化，社區文化進入了一個全麵發展的新時代。通過有組織的活動又與群眾自娛自樂、廣泛參與的文化活動的有機結合，使社區文化活動的發展出現了“常辦不衰、常辦常新”的好局麵，全麵營造了“同地而居、共創繁榮、共建文明”的良好社區文化氛圍。
（3）創新有助於提升社區文化的品位。多種形式的社區文化活動融進了娛樂、科普、教育和體育等內容，不僅提升了社區文化的品位，而且陶冶了居民群眾的道德情操，促進了家庭鄰裏關係的和睦及現代城市生活方式的文明，增強了“進門是小家、開門是大家”的社區意識，成為時代進步的一個耀眼的亮點。
3.如何創新社區文化。社區文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，在我國經濟社會又好又快發展，人民群眾物質、文化生活需求不斷提高的新形勢下，也必須順應潮流，關注民生，銳意改革，大膽創新。隻有不斷創新社區文化的發展理念、體製機製、活動內容和傳播手段，才能實現社區文化健康的可持續發展。
（1）創新發展理念，指導社區文化建設沿著正確方向健康發展。理論是長期實踐的科學總結，而又反過來指導後續工作。從某種意義上講，社區文化理論創新的進程與成果，直接指導作用於社區文化建設與發展。因為在社區文化整個創新體係中，理論觀念創新是層次最高、作用最大、導向最強的創新。社區文化理念創新作為社區文化的重要內容，它理所當然的處在指導的地位和作用，它的創新對整個社區文化創新所產生的作用是重要的和關鍵性的，社區文化創新隻有在社區文化理念創新的指導和推動下，才能健康而有效地進行。當前社區文化理念創新的主要任務就是要在發展先進文化和落實科學發展觀的指導下，麵對全球範圍內各種思想文化的相互碰撞，站在構建和諧社會的高度，充分認識加強社區文化建設的重要性和緊迫感，認真總結近年來社區文化建設中的成功經驗，從中找出最具代表性，體現時代性，保持民族性，充滿廣泛性的新理論新觀念，引導和推動社區文化向新的更高層次邁進。
（2）創新體製機製，為社區文化建設注入新的活力和生機。社區文化體製機製主要指社區文化的歸屬管理，運作模式及運行方法。社區文化體製機製創新是解放社區文化生產力，推動社區文化創新的根本所在。目前，我國社區大多是由原來的居民委員會演變而來，更加需要社區文化機製體製創新。在投入機製方麵，除了堅持和加大政府投入為主外，更要調動鼓勵轄區單位在構建公共文化服務網絡，創建和諧文化社區方麵多做工作，多做貢獻，另外就是要尊重市場經濟發展規律，引入文化產業發展機製，積極扶植培育一批有熱情、愛文化、懂藝術、會管理的社區文化戶，讓他們在組織開展社區文化活動，享受欣賞藝術的同時，獲取一定的經濟效益。在運行機製方麵，既要堅持自願、小型、分散為主的原則，更要在社區和有關文化部門的引導組織下，整合多方資源逐漸形成有規模、有組織、有特色、有亮點、有新意的社區文化運行機製，為社區文化建設不斷拓寬領域和增強活力。
（3）創新內容形式，推動社區文化活動蓬勃發展。積極開展豐富多彩、形式多樣、內容新穎的文化活動是社區文化的重要載體，而活動形式和內容的創新，則將有效地賦予社區文化活動新的境界，新的內涵和新的活力，不斷創新活動形式是增強社區文化活動吸引力的最直接手段。我們必須清醒地認識到，隨著社會的飛速發展和信息時代的到來，社區居民的文化需求越發多元化，多樣性。所以，社區領導首先要堅持文化先進性，唱響主旋律，在保持民族性，體現時代性上不斷促進社區文化活動內容創新；其次是要在社區文化活動中特別是在內容創新方麵要樹立精品意識，充分認識文化精品在社區文化活動中吸引觀眾的重要作用。
§§第十三章 社區經濟與信息化管理