（2）發展的不可持續性。街道在引進企業時，一般以短期內創稅收的多寡為主要標準，普遍心態是逮一個是一個。這導致了在引進企業時，街道對投資產業的實力、可持續發展的潛力等缺乏詳細的考察和分析，很難保證稅源的可持續發展。
（3）建設中的盲目性。社區經濟作為城市經濟的重要組成部分，本應服從於整個城市的功能定位和產業布局。各社區的經濟發展應在整個城市經濟總體框架的引導下，從發揮自身的資源優勢出發，確定自己的產業方向和行業特色。這樣，才能同城市經濟形勢相得益彰、互為補充，從而提高自身的競爭力。但是，目前不少城市的社區經濟存在重複建設、結構趨同的現象，即不管自己社區的資源特點、區位狀況，對熱點項目一窩蜂地上，政策攀比雷同。這種盲目布點、盲目競爭的態勢，很難使各個社區在特定行業、特定產品領域形成自己的經濟優勢。
三、社區經濟管理體製創新
解決社區經濟發展中的問題，推動社區經濟有序、健康的發展，需要改革社區經濟管理體製，進行製度創新。
（一）發揮政府職能作用
1.投入職能。政府作為公共利益的代表和稅收人，對社區理所當然地有投入的責任，否則社區服務的公益性和非營利性就無從談起。社區組織提供的服務與管理應當以穩定的、經常的投入作為保證。
2.調控和引導職能。社區經濟既需要市場機製的調節，也需要政府的調控和引導。一是進行市場信息引導和投資信息引導，以減少社區經濟決策的失誤。二是進行發展空間的引導，為社區提供或開辟新的發展空間；堅決取締違章建築，妥善解決發展空間與亂搭亂建的矛盾，促進社區經濟健康有序發展。三是進行政策引導。要根據社區的資源優勢和現實條件，確定產業發展的重點和發展順序，把社區經濟的發展引導到產業政策的軌道上來，把有限的資源充分利用好。
3.整合職能。政府的整合職能主要體現在兩個方麵，即產權整合和利益整合。在社區經濟發展的過程中，社區經濟的非營利性和公益性領域需要政府通過製定不同的製度，進行資源和利益的整合，否則非營利性和公益性的服務項目將很難持續下去。
（二）推進社區服務市場化
在政府對社區建設投入普遍不足的現實情況下，應積極發展營利性公司，即走社區服務市場化的道路。社區服務市場化有別於街道辦公司。營利性公司的主體是非政府組織和自然法人，它接受政府和非政府組織的管理，同時服務於社區。街道辦事處應適時地壓縮自身自營經濟的規模，並最終退出這一領域。要跳出過去自辦街居經濟的“小圈子”，把視野擴大到整個社區經濟的發展。特別是要注意優化經濟發展環境、搞好各方麵服務，吸引民營、私營、三資企業到社區來投資發展，形成“你辦企業我服務，你獲利潤我得稅”的社區經濟新格局。
另外，還應建立多元化的投資體係，鼓勵民辦公益性的社會事業，如民辦學校、民辦醫院、民辦養老機構等。
（三）改革財稅體製
在以往的城市街居基層工作中，主要是在政府政策扶持下自辦經濟項目，創造經濟效益，來滿足城市街居的經費需求。但是，目前在這方麵麵臨著一個兩難境地：一方麵，社區經濟中的政企不分、職能錯位，隨著市場競爭激烈化，風險也日益加劇，其弊端越來越明顯；另一方麵，社區建設的繁重任務，使辦公經費、人員工資和場所建設所需資金不斷增加。為此，應該加快探索一種既有利於社區經濟發展，又有利於形成穩定的社區財力來源的方法或者途徑。其探索方向是：運用財政杠杆下伸的辦法，建立新的社區財力機製。具體說，就是街道居委會組織逐步退出自辦經濟項目，注重創造優良的社區經濟發展環境；大力發展多種所有製經濟，豐富社區稅源，把社區財政收入的“蛋糕”做大；在此基礎上，運用財政支付轉移的辦法，來解決社區組織的經費短缺問題，並形成一種良性的基層財力機製。在目前的財稅體製下，稅收返還仍是街道財政撥款不足的有效補充，但數額具有較大的不確定性，因此政府應該盡快研究新的麵向社區的財稅體製，在地方稅中進一步實行分稅製，以形成社區財力的良性循環。
（四）倡導非營利觀念
根據組織目標與受益者的關係，可以將社區組織劃分為經營組織、互助組織、慈善組織三大類。經營組織就是社區企業；互助組織就是為特定的組織成員服務的有限性公益組織，如由一定範圍的成員組成的各種協會；慈善組織屬於非限定性的社會公益組織，它沒有屬於自己團體的私利，其組織目的就是為了非特定的社會大多數人服務的。
慈善類與互助類組織統稱為非營利組織。社區的非營利組織是發展社區公益性事業的依托，社會的非營利部門主要由它們組成。社區的非營利組織是由社區的居民、企業甚至政府部門自我組建的，按照創辦機構的不同性質，可以粗略劃分為政府組織和民間組織兩大類。政府辦的社區非營利組織，在目標任務、與社區的關聯程度、組織管理方式、資源供給方式等方麵，與傳統國有社會福利事業單位有著很大的區別。大量的社區非營利組織是政府參與、社區發動社會力量共同舉辦的，這體現了社區的合作機製，我們把這類組織也算作民辦組織。非營利組織在社區內的任務，是滿足社區居民的不斷變化的各種生活工作需求，推動社區建設與發展，解決社區中存在的各種問題。社區非營利組織的主要功能是：維護社區治安與各項秩序，改善社區環境，使社區居民安居樂業；保持社區原有的特征，提高社區居民的凝聚力，對社區資源進行整合和開發，使社區能夠通過與外界的不斷溝通和交流，持續地滿足社區居民不斷增長的物質文化需要，解決社區麵臨的各種問題。