三、社區信息化的現狀
發達國家在城市信息化和政府電子政務建設的過程中，逐步覆蓋和完成了社區信息化的建設，而在城市化進程中並沒有明確提出社區信息化這一概念。我國社區信息化從2000年開始起步，與發達國家相比，信息化水平存在較大差距。
（一）國外社區信息化現狀
在一些西方國家，社區已經發展了一百多年，這些國家的城市行政管理工作直接和社區發生聯係，電子政務已經覆蓋了社區信息化的很多方麵，例如加拿大、美國、新加坡、日本等國家，社區信息化程度已經達到了相當高的水平，已變成城市行政管理工作中重要的一部分。在這些發達國家，社區居民積極參與社區事務，社區管理以一係列全國性、地方性電子政務規劃為先導，使社區管理逐步製度化、規範化和公眾化。
1.加拿大電子政務。在2005年，加拿大政府成立的加拿大服務平台“Service Canada”是加拿大政府向公眾提供“一站式”電子政務服務的旗艦平台，此服務一方麵是加拿大“在線政府”建設的主要體現，另一方麵也是加拿大政府麵向社會各界提供全方位卓越服務的基本載體。據有關資料統計，它平均每年負責處理500多萬份社會福利申請，發放657億加元福利款，完成1.24億人次的付款交易，接受150萬個社會保險號碼申請，發布80萬份工作廣告，處理25萬封電子郵件，進行50萬個客戶調查，同55萬個社區組織進行互動服務等。在聯合國“全球電子政務調查報告”中，加拿大“電子政務整備度（E-Government Readiness Index）”指標2008年位於第7位，2010年就達到了第3位。加拿大電子政務以“民眾需求”、“一站式服務”和“不斷創新”為主要目標，以“在線政府”為技術架構基礎，將“學校網（School Net）”和“社區接入（Community Access）”作為“連接加拿大（Connecting Canadians）”戰略的重要組成部分。在短短的數年裏，“Service Canada”不但成為加拿大電子政務發展的旗艦，同時成為全球電子政務發展成功的典範之一。
（1）發揮中央政府的統一和協調作用
加拿大政府在國家信息化建設進程中發揮了關鍵作用，特別注重通過中央政府進行整體規劃和統一製定標準，采用中央集權式的“自上而下”的方式，聯邦政府負責整個行動計劃的製定與實施，將網絡連接到每一個用戶，從而使信息網絡擴展到整個加拿大。加拿大的電子政務戰略計劃由國家財政部部長負責全權實施，並由國家總理親自掛帥領導。財政部還協調跨政府和跨機構的電子政務發展，對各級政府、不同部門的行政界限進行充分協調安排，以確保統一領導。同時，政府還委任首席信息官負責國家電子政務工程的整體規劃和信息管理工作，製定及時、統一的法規政策和標準體係。
（2）強化基礎設施建設
加拿大良好的基礎設施保證了加拿大電子政務的迅速發展，且已成為電子政務的領航者。經過十多年的不懈努力，加拿大政府的一係列信息技術項目的創新和應用，已經使加拿大成為世界上最容易接入互聯網的國家。另外，加拿大全國主要城市均有高速數據網聯通，通信上網費在西方7個發達國家中最便宜，號稱是全球聯網率最高的國家。加拿大通過“校園網”和“圖書館網”項目，已經成為全球第一個把國家所有公共圖書館和學校用互聯網連接起來的國家。與此同時，社區互聯計劃（CAP）建立了覆蓋全國城市、農村和偏遠地區的8800多個公共互聯網接入點。同時，CAP計劃還幫助人們學習互聯網、並發展在線技能，使從事研究、交流信息等溝通工作更加方便快捷。加拿大政府通過CAP計劃，與其他社會組織和許多政府部門機構的積極協作，率先實現了“以公民為中心”、“一站式服務”等獲取政府信息和服務的目標。
（3）以客戶為中心，強化政府服務理念
在對用戶進行廣泛市場調研後，加拿大政府才會推出其相關的網上服務，以此來確保能最大限度地滿足用戶的需求，使電子政務可以真正給公民帶來方便，真正有利於公民。目前，加拿大的教育、就業、醫療和社會保險等領域的服務已全麵電子化，從申請各類行政許可到報稅，以及領取社會福利到申請政府貸款等，所有的服務都可以通過網絡來完成。通過電子窗口人們可以更加便捷地獲得政府的各種服務和最新消息，與政府部門直接交換信息，填寫社會福利與相關表格，並通過網絡交納電子化稅費。如“Service Canada”作為加拿大政府的“一站式（ones top）”服務傳遞網絡，其服務由分布在全國各地的600餘個實體服務點、呼叫中心和互聯網完成。當前，“Service Canada”提供的服務數量達77項，如就業保險、護照申請、尋找工作以及獲得社會保險號等都可以通過網絡得到方便快捷的辦理。
（4）對網站服務效果加強檢測和評估
檢測和評估的主要手段包括：通過對訪問次數、人數和點擊率的動態監測，對標準網絡信息流量進行評估；收集使用者對網站的意見和建議並進行分析研究；請使用者對主要頁麵的有用程度打分，必要時對使用者進行集中訪問，或進行網上公開調查。“Service Canada”自建成以來已根據公眾的反應進行了多次改進，處於日益完善的良好狀態。
2.美國電子政務。在聯合國的《全球電子政務調查報告》中，美國2008年在“電子化參與度”（E-Participation Index）指標中排名第1位，2010年在“電子政務整備度”（E-Government Readiness Index）指標中排名第2位。因而美國是世界公認的電子政務發展較為領先的國家。
（1）美國電子政務的發展戰略
2002年，美國通過《2002年電子政府法案》；2003年4月發布了《電子政務戰略》來指引美國電子政務的具體實施。可以說美國正以“電子政務戰略”引領全美電子政務健康、快速發展。美國政府是世界上獲取數據和信息最多的機構之一，也是信息技術係統的最大用戶之一，美國政府提出的目標是：成為世界上最好的信息服務和信息係統的管理者、創新者和使用者；要不斷創新並提高生產率，改善服務和提供更多的有效信息。政府要轉變目標，要致力於對用戶的關注，而不是像傳統的做法那樣僅關注政府部門和相關機構。由此，對電子政務提出了三個考核指標：一是政府部門和機構合理地管理相關的IT投資，獲益要遠遠高於成本；二是在IT項目的管理過程中，成本、日程和實施的變化不大於10%；三是要保證公民和政府決策者可以方便、可靠地找到所需信息。美國政府還從5個方麵關注電子政務的成效，即提高生產率，控製IT成本，全麵貫徹2002年的電子政務法，加強網絡空間的安全維護，建立有效的IT工作隊伍。
（2）美國電子政務的實際應用
美國電子政務的實際應用主要有以下幾個方麵。
第一，用於政務公開。美國各級政府都積極地廣泛利用功能強大的政府網站向社會公開大量政務信息，其中包括：政府領導人的重要活動及演講，政府工作的最新動態，民眾到政府辦理注冊、登記等事項的相關信息，與政府工作相關的研究、支持機構的有關信息等。大部分與民眾相關的政府事務，都可以及時通過政府網站獲得詳盡的信息。
第二，提供網上服務。美國的政府網站，大都在首頁頭版位置設有網上服務欄目，為民眾提供各種查詢、申請、交費、注冊、申請許可等服務。這些欄目的設置充分發揮了網絡的優勢，將分屬政府各部門的業務集中在一起，並與相應的網上支付係統配套使用，具有了“單一窗口”、“一站式”、“24小時”、“自助式”等服務特點，體現了網上虛擬政府的發展方向，極大地方便了公眾。
第三，實現資源共享。各級政府向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源，主要通過政府網站，由此來實現公共信息資源的增值利用。
第四，政府內部辦公電子化。美國政府沒有層層下發的帶有強製力的政府文件，因為各級政府處理各種事務都有相應的法律法規來約束，機關內部的辦公事務也主要依靠電子郵件來傳遞信息；但是，傳統的紙質文件、書麵簽名方式仍然在處理一些重要事務時使用。其政府機關內部辦公軟件主要包括文檔處理軟件、已經通過網絡安全認證的電子郵件係統以及各種專門的業務處理軟件。會議通知、信息傳達、政策宣傳、法規頒布、意見調查等都以電子郵件方式處理，從而加快了信息的流通。
第五，提供安全保障。政府部門的內部辦公都建有專門的內部網，內部網與互聯網之間有嚴密的隔離措施，甚至還有物理隔離。政府機關工作人員的保密安全意識很強，其內部辦公網一般不允許外人參觀。
（3）美國的“第一政府網站”
目前，美國的政府網站建設已經趨於完善和成熟，美國聯邦政府和州一級的政府已全部實現了網上辦公，幾乎所有縣市都有屬於自己的站點。美國政府門戶網站——第一政府網自2000年9月開通以來，在聯合國每年發布的電子政務調查報告中一直名列前茅，電子政府成熟度指數屢占鼇頭。美國政府門戶網站整合了全美各級政府已建立的2.2多萬個政府網站，社會公眾、企業、聯邦雇員可以通過門戶網站一一認證的身份認證密碼，進入聯邦政府各部門、地方州政府，獲取相關的在線辦理服務，如申請美國護照、辦理駕駛執照更新、申請住戶的長期停車證等。同時，美國政府的網上交易也迅速展開，在全國範圍內實現了網上購買政府債券、網上繳納稅款以及郵票、硬幣買賣等。美國政府網站上內容包括農業與食品、文化與藝術、經濟與商業等各行各業的有關信息，資源豐富、信息量大。美國聯邦政府網站是美國聯邦政府電子政府策略中的一個非常重要的組成部分，也是美國電子政府的形象標誌和服務的主要窗口。網站首頁的標誌“Government Made Easy”，體現了美國聯邦政府對電子政務的理念、目標和做法。
（二）國內社區信息化現狀
1.我國社區信息化現狀。社區信息化主要是指運用現代信息技術，提高社區管理和服務水平的過程，是隨著當前我國行政管理體製下產生的一個專有名詞。2006年，中央辦公廳發布了《2006—2020年國家信息化發展戰略》，明確指出“推進社區信息化，構建統一的社區信息平台”，為我國社區信息化的發展指明了任務和方向。2009年，工業與信息化部召開“全國部分省市社區信息化會議”，全國20多個省市社區信息化建設負責人和社區信息化標準製定組等，深入交流和研究各地社區信息化工作的良好經驗和做法。2010年，國家正式發布了七項社區信息化電子行業標準。
目前我國社區信息化建設呈現地區分布不均且發展差距較大的趨勢，大致分為三個級別，第一級別地區為珠江三角洲、長江三角洲、環渤海經濟圈內的大城市；第二級別地區是中部省份、省會城市；第三級別為西部各省市。這也從另一個側麵說明了一個問題，即信息化建設需要良好的經濟基礎作為支撐。我國的三大經濟圈是我國經濟發展最為迅速、城市化進程最快的地區，代表城市如北京、上海、杭州、深圳等，這些地區都是我國社區信息化的領頭羊。社區信息化建設在這些地區，關於基礎設施建設、項目標準製定、居民對新事物的接受和適應程度等方麵上都具有很大的優勢。
隨著我國社區信息化的大力不斷建設，信息化建設基礎設施已經初具規模，一些城市的社區信息化還取得了不錯的成績，同時對周邊城市有了一定的輻射和帶動作用；還有一些城市也在積極探索適合自己的社區信息化改進模式。但是，在社區信息化建設過程中，也出現了大量問題，在一定程度上阻礙了信息化進程的發展，且這些問題具有很大程度上的相似性，某種程度上也是對人、財、物等各種資源的嚴重浪費。總的來說，我國社區信息化建設喜憂參半。