日本為何要“買”釣魚島
封麵故事
作者：徐菁菁 付曉英
從“租賃”到“購島”
日本政府“購買”並將釣魚島“國有化”的方針，是突發事件，還是蓄意已久的行動？
清華大學當代國際關係研究院副院長劉江永告訴本刊，“購島”並非日本政府時至今日才有的想法。進入2000年以後，小泉純一郎內閣執政時就有這種考慮，“但這種做法肯定會引起中方的反對，所以他們沒有立即采取一次性‘買斷’的做法來實現‘國有化’，而是采取了中間性的方案”。2002年起，日本政府每年出資2000多萬日元，從所謂的“島主”手中租借釣魚島當中的本島、南小島、北小島。每年到3月份的時候支付一次款。
這是一個極其荒誕的曆史過程。1896年，日本人古賀辰四郎曾向日本內務省提出“官有地租借申請”，獲得批準，將釣魚島“借用”為其個人土地。此後，古賀辰四郎之子古賀善次又向日本政府申請“購買”下本屬中國的釣魚島，向日本政府繳納土地稅。如此循環，日本政府“出售”後，又據此宣稱中國的釣魚島屬於古賀家族私人所有。接下來，1955年起，美軍首先與古賀善次簽訂“租賃”契約，向他支付租金，將釣魚島用做海空軍訓練演習場地。1978年，古賀善次去世，其妻將釣魚島“賣給”栗原家。正是在通過所謂“租借”方式獲得釣魚島管理權後，日本海上保安廳開始在釣魚島附近海域構建海上巡邏與監控體係，加強對中國漁民及保釣船隻的驅逐、抓捕。
“租借以後進行所謂的‘政府管理’，日本政府給我們的所謂的解釋是，這種做法是為了防止日本的一些極端的右翼勢力登島，如果政府能夠進行管理，就可以避免那些人通過登島來影響、損害日中關係。”劉江永說，“這是日本當時的承諾。而且日本也在國內規定，非國家公務人員不得擅自登島。過去10年，日本政府一直是考慮不要和中國政府發生衝撞，持續平穩地管理這些島嶼。所以很多次日本的議員申請，他們都沒有批準。”這也是日前包括議員在內的10名日本人登上釣魚島並展示日本國旗後，日方在不接受中方侵犯主權的抗議的同時，以“違反輕犯罪法”的名義起訴當事人的原因。
野田政府此次決定“購買”釣魚島，不可忽視的因素是東京都知事石原慎太郎。
今年4月，石原慎太郎赴美訪問，在美國保守智庫傳統基金會演講時，他宣布為“守衛日本領土”，將以東京都政府的名義“購買”釣魚島。當時，石原就表示，從2011年末開始，他已就此事宜與“所有權擁有人”進行了磋商，並通過代理人達成“基本買賣協議”。“交易”完成後，東京都政府將考慮與衝繩縣或石垣市實行“共同所有”的方式進行“管理”。
在領土問題上大做文章一直是石原積累政治資本和名望的手段。他四處宣稱他為了捍衛“尖閣列島”（即釣魚島）已經奮鬥了40年。在一篇題為《有一種國難叫“尖閣列島”》的萬字長文中，指責美國政府40年來“態度曖昧”，不肯到國際法庭上為日本擁有釣魚島作證；指責日本外務省40年來“懦弱無力”，不允許日本運輸省把他樹立在釣魚島的燈台標記在海圖上。
早在20世紀70年代初，石原就策劃了侵犯中國領土釣魚島的行動。他率青嵐會的成員去釣魚島建燈台，接著又找到資金豐裕的右翼政治團體青年社，把青嵐會的燈台擴建成正規的燈塔。石原還利用擔任運輸大臣的特權，指示運輸省水路部加固島上的燈塔，並一直想方設法把燈塔記載到海洋圖上。2005年2月9日，日本政府宣布已接管釣魚島上的燈塔，並視為“國家財產”予以保護；同年2月，日本政府又將這座燈塔正式記載到新印製的海洋地圖上，而這一係列動作的背後都離不開石原慎太郎的推動。
石原在美國提出所謂“購島”頗具思量。在他最新出的書中，石原寫道：“（釣魚島）問題今後必將日益白熱化，將成為日美中博弈的關鍵。”
劉江永指出：“2000年後不久，石原就曾去美國，想宣布‘購島’。但是那時候他沒有做，一個很重要的原因是他並沒有得到美國明確的表態：《日美安全條約》適用於釣魚島。如果釣魚島發生衝突，美國是否介入，當時並不明確。1996年時，當時的美國駐日本大使蒙代爾曾經表示《日美安全條約》不適用釣魚島。但後來，美國國內包括阿米蒂奇為首的鷹派勢力改變了這種主張。阿米蒂奇擔任小布什政府主管亞太事務的助理國務卿以後，《美日安保條約》第五條適用於釣魚島就成為布什政府的政策，這是對過去政策的一個很大的調整……石原在美國講這個事情，也是拉著美國共同對抗中國，製造中美之間的麻煩。因為他看到了中國成為世界第二大經濟大國以後，美國對中國的牽製在上升，美國在重返亞洲；也是看到了美國在2010年‘撞船事件’前後，多次向日方正式承諾，釣魚島適用於日美安全條約第五條。”劉江永說：“在這個背景下，在中日邦交正常化40周年這樣一個特定的、兩國關係本來應該是改善的一個機遇，他要把這個機遇掐死，所以他在今年這個時候在美國提出了‘購島論’。”