非農職業教育無法克服農村非農產業份額較小，解決就業問題能力有限的障礙，也無法克服城市農民工勞動力市場不健全的障礙，但是，非農職業教育和培訓可以增加農民的人力資本，改變農民的觀念，提高農民的文化技能；可以增加農民的社會資本，使農民在利用傳統社會資本尋求就業信息的同時，可以利用更多的非傳統社會資本來尋求就業機會；可以促進農民的非農勞動社會化和農民的城市社會化，幫助農民更好的適應城市的勞動和生活，降低他們在城市就業的經濟成本和社會成本。因而，我們說農民需要非農職業教育和培訓，貧困地區的農民更需要職業技術培訓，他們是農民職業教育的需求主體。
3.2.1 需要非農職業教育和培訓的農村青年
農村的青年們相對中老年人更需要非農職業培訓。中老年人由於生活壓力，由於文化素質不高，由於外出務工的機會少，收益低，多數人選擇留在農村從事農業活動或者兼業。他們有家庭農業經營的經驗，在生活壓力和風險下，他們願意抑或無奈的把農業作為自己的主業。
由於新文化的熏陶，青年農民普遍沒有務農的意願。農村青年們普遍接受6年之義務教育，大部分接受了9年製義務教育後返鄉或者進入非農領域就業。現行的基礎教育，無論是教學理念和教學方法，還是傳播的知識和文化都深深地打上了現代文明的烙印。由於年輕人接受新事物快，而且現在的年輕人普遍受到現代傳媒尤其是電視的影響，對現代化的城市生活比較向往。加上全社會的輕農傾向深入人心，農村的年輕人大都不會務農，也不願意務農，不願意把農業作為自己終生從事的職業。在佳縣佳蘆鎮小會坪村小學和上高寨中學，筆者對學生未來的從業意向進行了調查，14名小學生和133名初中生沒有一個人願意長大成人後務農。
根據竇鵬輝的調查，在問到“如果有機會，你最想從事哪種職業？”時，願望最集中的是從事非農職業包括“經商”、“自己辦廠”、“做個手藝人”，占到了61.4%，隻有20.8%的農村青年選擇繼續從事農業。除了青年農民主觀上不願以農為業以外，農業比較效益比非農產業低得多，青年農民被迫背井離鄉從事非農業勞動，因而他們更需要非農職業教育和培訓。農村青年多數都接受了九年製義務教育，部分農村青年接受了高中教育，有了進城從事非農勞動的基本文化基礎，可是他們幾乎都沒有接受過職業教育和培訓，找工作很難，即使找到了工作也不穩定，收入也很低。
農村的青年失業狀況也比中老年農民更為嚴重，要解決他們的就業問題，他們就需要接受職業技術教育，否則，他們在鄉下無所事事，在城裏也很難找到工作。由於實行土地承包三十年不變的政策，新生農民往往在具有勞動能力時卻無地可種。因而我們認為農村的青年更需要非農職業教育，貧困地區的青年農民更需要通過非農職業教育來促使他們從事非農工作進而擺脫貧困。