6.5 私營性職業培訓學校的特點(1 / 2)

私營性質的職業培訓學校在20世紀90年代發展很快,對農民的培訓就業貢獻很大,它們有其長處,也有其弊端。

6.5.1 私營職業技術學校的優勢

第一,適應勞動力市場的需要。私營職業技術學校完全靠市場生存,對市場反應靈敏因而它的專業設置貼合勞動力市場的需要。多數公辦農村職業學校開設作物栽培、果樹、畜牧等傳統農業專業,因而學生寥寥無幾。而民營職業技術學校全是開設勞動力市場需要的實用專業,很受用人單位的歡迎。以渭南這個培訓城來看,全市有70個民營職業技術學校,絕大多數都開設烹飪專業,其次是服裝縫紉、汽車摩托車維修、電子裝配、計算機應用專業。之所以民營學校熱衷於開設這些專業完全是為了滿足勞動力市場的需要。

第二,適應農民的需求。民營職業技術學校既能適應勞動力市場的需要,它們也盡量的適應貧困農民對職業技術教育的需求。專業設置以就業為導向,開設的全都是非農專業,盡量滿足農民就業賺錢的學習目的。在專業和學製的安排上,根據多數農民經濟困難的情況,設置學製較短的短、平、快的實用專業。學製有兩個月、三個月、六個月、一年、兩年等等,農民可以根據自己的經濟實力選擇專業和學製就學,學成之後很快就可以找到工作賺錢。

第三,就業安置和就業指導到位。民辦職業技術學校在就業安置方麵普遍好於公辦職業技術學校,學生能否就業是民營職業技術學校的生命線,因而就業安置就成為學校工作的重點。民營學校普遍設有專門的安置機構,學校的領導層主要抓的就是就業和招生兩頭的工作。鹹陽扶貧職業技術學校的主管安置的副校長常年在外出差,為就業安置而奔波,幾個負責安置和就業指導的老師也是馬不停蹄為學員聯係工作單位。在學員安置就業之後,他們還要在學員就業部門跟蹤指導三個月,協助學員適應工作。

第四,成本低。民營職業技術學校普遍成本較低,和公辦職業技術學校相比成本低得多。首先,民營職業技術學校不養閑人,而公辦職業學校,盡管沒有幾個學生,人員卻無法裁掉,不少學校老師比學生多,校領導一大把。而民辦學校招不來學生就裁人,領導班子精簡高效。其次,民辦職業學校普遍租賃校舍和實習設備,基礎設施投入很少。幾萬元投資就可以開辦民營學校,而公辦學校花費上百萬元學校還不能開張。再次,民辦學校工資福利開支有節製,而公辦學校有福利最大化傾向。

6.5.2 私營職業技術學校的劣勢

第一,利潤最大化傾向。私立職業技術學校在中國定位不清,到底是不是非營利機構不明確。教育法第二十五條規定任何組織不得以營利為目的舉辦學校和其他教育機構。民辦教育促進法第四十六條規定“民辦學校享受國家的稅收優惠政策。”第四十七條規定“民辦學校依照國家有關法律、法規,可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈。國家對向民辦學校捐贈財產的公民、法人或者其他組織按照有關規定給予稅收優惠,並予以表彰。”第五十條規定“新建、擴建民辦學校,人民政府應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。”從以上規定來看,私立職業技術學校是公益性的非營利機構,它可以接受免稅捐贈、享受稅收優惠、可以按公益事業獲得建設用地。如果是非營利機構,出資人不具有所有權,不能索取剩餘、不能分配利潤的,否則,難以保證它的公益性。然而,民辦教育促進法第五十一條規定“民辦學校在扣除辦學成本、預留發展金以及按照國家有關規定提取其他必要的費用後,出資人可以從辦學結餘中取得合理回報。”這就使私立職業技術學校實質上成為私營性質的營利機構,盡管法律規定其可以享受稅收減免和捐贈。私營的營利性的職業技術學校具有利潤最大化傾向,但是由於收費受到農民消費能力的限製,他們普遍采取成本最小化經營策略。他們以最低廉的工資聘請老師,或者動員親戚朋友擔任學校的工作人員,杜絕學校的一切可能的浪費。購買最廉價的實習、辦公設備,租賃舊房子,許多學校用的是工廠淘汰的廢舊設備、廠房。

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