富平職業技能培訓學校成立於2002年3月18日，由著名經濟學家茅於軾和湯敏創辦，茅於軾是最大的出資人。它是一所以扶貧解困為宗旨的公益性非營利組織。由於其辦學宗旨不同於一般私立職業技術學校，它在辦學模式、收費、管理、學員安置等方麵具有獨到之處，尤其是在就業保障方麵和勞動者權益保護方麵獨樹一幟，解決了進城農民勞動就業中的最大難題。富平職業技能培訓學校的辦學案例在貧困地區農民非農職業教育和培訓中具有非常特殊的意義。總結其成功之處和不足之處，對於農民工培訓工程的有效實施具有啟迪作用。
7.2.1 茅於軾及富平職業技能學校的創辦
茅於軾先生曾就職於中國社會科學院美國研究所，1886年赴美國哈佛大學任注冊訪問學者，並在國內多所大學授課。他先後擔任亞洲開發銀行，非洲能源政策研究組和聯合國計劃開發署顧問。著有《誰妨礙了我們致富》、《擇優分配原理：經濟學和它的數理基礎》、《中國人的道德前景》等書，發表了近百篇關於經濟理論、經濟政策、能源、環境、道德等方麵的論文和研究報告。
1992年，茅於軾先生和妻子趙燕玲女士開始支助山西呂梁山區的貧困學生，通過當地的老師雒玉鼇，他們了解到地處呂梁山腹地的山村龍水頭村還相當貧困。該村交通困難，嚴重缺水，人平均收入隻有幾百元，文盲很多，隻有一個複式教學班，有的女孩子小學都上不完。他發現這個山村的貧困超出一般人的想象，一筆一筆的捐助、一個一個孩子的資助，根本解決不了問題，貧窮、災難和疾病使山民們無法擺脫困境。有鑒於此，茅於軾決定成立民間互助基金會。茅於軾認為傳統的扶貧是把救濟款發給農民，農民把救濟款花完了依然貧困。而設立互助基金會，讓農民民主管理，有借有還，不但能解決農民的短期小額資金緊缺，還可以培養他們的投資、風險意識，增強用錢生錢的能力。
1993年9月，茅於軾將第一筆500元錢寄給雒玉鼇老師，製定了基金會管理章程。規定基金可用於兩種用途：用於治病、治傷及求學，可以貸款一年，不需支付利息。如果用於生產，可借款六個月，利息每月百分之一。到2001年，龍水頭基金八年間共貸出541次，其中治病貸款109次，上學貸款7次，發展生產貸款398次。總共541次貸款中，隻有6筆沒有按時還款，共計7600元，占基金總量的6.8%。到2004年為止基金由最初的500元已經發展到50萬元。山西呂梁山區龍水頭基金會小額貸款的扶貧試驗工作，得到當地農民、政府和世界銀行等社會各界的廣泛讚譽。
茅於軾去過幾次呂梁山區的龍水頭村，他發現那裏的環境非常惡劣，農民在當地很難增加收入。他認為，解決農民問題的根本辦法是要讓農民到城裏工作，減少農民數量。這樣農民由農產品的生產者變成消費者，生產者愈少，消費者愈多，農產品的價格就上去了。農民在進城生活的過程中，一方麵他們的收入能夠得到提高，另一方麵增加了社會需求，有利於整個經濟環境的改善。等到大部分農民變成了城市居民後，三農問題也就解決了。
茅於軾看到龍水頭村的一些男勞力到信陽、太原等城市去打工，女的卻待在家裏，不僅沒有收入，還增加了當地的水資源負擔。考慮到中國城市保姆市場的廣大和家政服務業的原始性，他和湯敏等人決定創辦麵向市場、成本低廉、所學實用的家政學校。這樣既提高了貧困地區農民的素質，又開辟了解決農民就業的新渠道，緩解農村貧困問題。
2002年4月9日，富平職業技能培訓學校在北京通州張灣鎮舉行正式開學典禮。茅於軾在開學典禮上講：“你們要有一個思想準備，不是要你們準備幹髒活、苦活、累活，是要準備幹動腦筋的活，你們將通過在這裏學習，去認識社會，開始你們的新生活。”茅於軾起初是要把富平學校當企業來辦的，他的理念是隻有賺錢，才能證明這條路在市場社會中的選擇是正確的，才能把扶貧工作深入地開展下去。但是在開辦一年中，學校遇到很大的招生困難，為爭取政府扶貧資金，學校轉變辦學指導思想，改為非營利性的公益學校。
7.2.2 富平職業技能培訓學校的基本概況
富平職業技能培訓學校2002年3月開始籌建，2002年4月正式注冊，4月9日舉行開學典禮。2002年8月，和安徽省扶貧辦達成協議，安徽地方政府負責招生並支付800元培訓費。2002年11月，成立富平家政中心，建立學校和家政公司合二為一的體製，學校負責培訓，培訓完畢之後，學員即成為家政中心的職員。所有學員由家政中心安排工作，並支付工資，學員和家政中心形成權利義務關係。家政中心負責和客戶達成服務協議，形成義務關係，家政中心協調家政服務的業務指導和售後服務以及勞務報酬的保障。
2003年2月學校遷址，租用一個政府部門閑置多年的職業學校，這裏校園寬敞，發展空間較大。2003年3月，成立新的家政中心。2003年4-6月，在SARS橫行期間，學校經曆了3個月困難時期，學員不能出門，不能安置，也不能招生，導致原來的招生培訓計劃無法完成。7月份恢複正常運作，11月和陝西米脂女子家政學校達成合作培訓和安置協議。2003年12月14日，富平職業技能培訓學校在世界銀行、福特基金會的支持下在北京召開農民工培訓模式研討會，總結一年的實踐經驗。