教育券製度，在公立與私立職業技術學校之間建立平等的競爭平台，形成良性的競爭環境。從國外的經驗來講，公辦教育主要是為滿足公民的基本教育需求，政府的投入是為達到憲法規定的公民受教育的基本條件；而民辦教育或私立教育則是補充現有教育體製之缺，偏重特殊服務、特殊需求，促進教育的多元化。我國農村職業技術學校由於缺乏競爭壓力，學校的專業和教學不為老百姓認可，生源日益枯竭，不少學校完全是在浪費政府投入的有限的職業教育資源。私立職業技術學校正是在這種情況下，適應勞動力市場需要，滿足農民群眾的需求，一步一步艱難的發展起來的。但是由於私立職業技術學校多是個人投資辦學，資金嚴重不足，在農村金融體製落後且脫離農村實際的情況下，職業技術學校缺乏金融支持，發展步履維艱。
教育券製度的實施，可以使大量的受群眾歡迎的私立職業技術學校，也可以競爭政府教育資源。“教育券”的一個重要功能就是通過擇校促進學校之間的競爭，使職業技術學校更貼近市場辦學，提高職業教育資源的利用效率。
由於多數農民職業技術學校不能適應農民的職業技術教育需求，不能適應勞動力市場的需求，加上貧困地區地農民群眾多數出不起職業教育的學費，貧困地區的農民職業技術學校名存實亡。但是，每年政府財政還要出錢養活一批職業學校員工，支撐一個甚至多個名不副實的職業技術學校。如果把這些錢以職業教育券的方式發放給農民，農民可以到本縣或本市的職業技術學校學習，通過農民的選擇迫使職業技術學校改革，以適應農民的職業教育需求和市場的需求，使政府的職業教育資金真正發揮作用。
如果一個縣有兩個職業技術學校，100名教職員工，每年的人頭費就是80-90萬元，如果把這些錢不直接撥給學校而是以教育券的形式發給學生，每個學生發放1，000元的教育券，農民自己再出一點錢，可以使800-900名農民得到農民需要的職業教育。如果每個學生發放2，000元的職業教育券，也可以使400-450名農民得到職業技術教育。如果這450名農民全部到城市非農部門就業，以年收入5 000元計算，可得總收入2 250 000元。
在浙江長興縣實施教育券製度之後，湖北監利縣也開始實施教育券製度，並把這一製度推向農村教育的所有階段和領域，全國還有不少縣市開始試驗性的嚐試。教育券製度經過試驗顯示出了其巨大的生命力。對於農民的職業教育來說，教育券製度具有以下積極作用。
第一，教育券具有激勵作用，它能起到以小帶大，四兩撥千斤的作用。一個農民接受職業技術教育的費用一般由以下部分組成：學費（F1）、雜費（F2）、生活費（F3）、機會成本（F4）組成。總費用為：
F=F1+F2+F3+F4
在陝西的中小城鎮接受一年職業技術培訓的費用一般是F1為1000～2000元，F2為200～500元，F3為2000元左右，F4=2000元。
總費用F=F1+F2+F3+F4=5200～6500元。
如果不計算機會成本，總費用也有3200～4500元。教育券的麵值可以設為500、800、1000、2000元等多種類型。一般發放不會也不必超過1000元，政府通過發放不到1000元的職業教育券，可以帶動2200～4500元的農民個人職業教育投資，提高農民接受職業教育的積極性，提高職業教育入學率，進而推動農民就業。
如果用這一千元來直接發放救濟金，農民可能不到一年就花完了。用一千元帶動一個農民就業就可以使農民年收入達5000元以上，並且具有可持續性。農民的就業有了一定的保障，收入就會穩定增長，貧困地區的農民會迅速解困，政府的扶貧目標容易實現。地方的經濟社會就會跟著發展起來，農民的子女有錢上學了，老人有錢看病了。在外務工的農民每年可以帶回家3000元以上，這些錢要在農村消費掉或者投入到生產中去，帶動地方經濟的發展，增加地方的稅收。
第二，教育券的施行可以推動公辦學校、私立學校和非營利學校的公平競爭，促使學校麵向市場、麵向農民辦學，提高教育培訓質量和就業服務質量。在目前的教育投資體製和管理體製下，公辦學校教育資源豐富，所有的政府教育資源都流入公辦職業技術學校，不管辦學質量和就業安置狀況如何，政府都會養著它。而私立職業技術學校由於其私有性質，不管辦得多好，就業安置服務如何到位，幾乎無法得到政府的任何教育資源，公私職業技術學校根本就不在一個競爭平台上。這就導致相當一部分公辦職業技術學校的惰性，相當一部分公辦職業技術學校，不能與時俱進，不考慮市場需要什麼樣的人才，不考慮農民需要什麼樣的培訓，在其位不謀其政，浪費了大量的教育資源。
教育券製度使農民有了選擇權，農民可以拿著教育券選擇辦學質量好，培訓到位，適應市場需求的職業技術學校就讀，淘汰部分不思進取，不願改革，質量低劣，不能解決農民就業問題的職業技術學校；推動部分公辦學校把得到的資源用於辦學而不是都用來辦福利。
8.3.5 一般私立職業學校的經費來源
私立職業技術學校的辦學經費來源比較艱難，這也是製約私立職業技術學校發展的瓶頸。一般私立學校的開辦費用都是辦學者用自己私人積蓄、借貸資金和私人房產作為啟動的資產和資金。私人資本近年來在民辦高等教育上投資活躍，推動了陝西民辦高校的蓬勃發展，銀行業給民辦高校提供了大量的金融支持和服務。然而，銀行和大資本所有者投資農民職業教育和培訓的確不多見，導致農民職業技術學校發展艱難而緩慢。
民營農民職業技術學校的辦學費用主要來源是學費收入，隻要能招來學生，辦學的經費就有了保證。為了能找到學生，各民營學校展開招生大戰，導致亂收費和欺詐現象。民辦學校由於缺乏社會信任，招生的成本很大，許多學校在每一個縣都設立了招生代辦點，對招生人員的回扣達到學費的1/4甚至一半。農民職業培訓一般周期短，所以相當一部分學校常年在電視、廣播和報紙上做廣告，開支也很大。如果扣除廣告費和招生費用，民營學校的實際收入遠遠低於學費收入，因而真正用於辦學和培訓的費用是有限的。
政府部門投入了不少經費給公辦職業技術學校，還通過財政渠道解決公辦學校的職工工資。而民辦職業技術學校除了在稅收上可以享受優惠外，得不到政府財政支持，也難以獲得銀行貸款。