10.4.1 農民非農就業教育專業設置的基本狀況
早在20世紀80年代初期就已經存在以農業職業中學、農業廣播電視學校等開展的農民教育和培訓。當時培訓的主體、形式及其內容都相對單一，無法形成專業化培訓，實現科學合理的專業設置，專業主要是農業類專業。但是，隨著我國農民職業教育和培訓的日益發展和職業教育專業設置體係的不斷完善，農民非農就業培訓專業建設和管理也日趨完善，呈現出自身的特色，取得了不少成果。
1.農民的非農就業專業設置範圍逐步擴大。職業教育和早期的農民就業培訓主要有兩種表現形式：一是圍繞區域農業主導產業進行的農業科技培訓，二是手工匠人跟師學藝型培訓。這兩種培訓形式主要是個別政府部門和個體針對農村區域經濟社會發展，尤其是農業科技和農村少部分二三產業展開的，其所涉及的範圍和領域相對較窄，培訓所需軟硬件資源也相對薄弱。在一定程度上，我們可以說早期的農民就業培訓根本不存在專業設置的問題。後來，隨著農業、農村經濟的不斷發展，特別是農業產業結構深入調整及農村富餘勞動力大量轉移引起的就業空間的擴大，使得我國農民職業教育和培訓活動也逐漸得到豐富和拓展，與此相對應的專業設置也逐漸形成，規模日益擴大，質量水平也得到提高。目前我國農民就業培訓涉及一、二、三層次各大產業，涵蓋了家政服務、餐飲、酒店、保健、建築、製造機械、電子信息、醫藥、化學、財會等各個專業，而具有高水平的特色專業也遍布全國各地。
2.農民非農就業專業設置主體日益多元化。目前，適應推進農業和農村經濟結構戰略性調整的要求，農民非農就業培訓專業設置主體涉及到政府、學校、企業和農產品協會及農民專業合作經濟組織多個機構。這些主體中誰是專業設置和開發的主角呢？曆史上政府特別是教育部門和勞動部門負責專業的設置和開發，學校主要執行具體的教學培訓任務。因此，在當時政府是專業設置和開發的主角。隨著社會主義市場經濟的確立，中央政府把職業教育和培訓的發展權力和任務下放給地方，地方政府則把權力進一步下放給了各個職業學校。各個職業學校就成為目前專業設置的實際主體和主角。另外，由於人才培養和使用密切相關，院校與企業的充分溝通和密切合作十分重要，因此，專業設置的實際主體還涉及各類企業。於是，在專業設置過程中，職業學校則在政府各部門上下聯合互動，為人才培養和使用提供服務和指導的前提下，注重結合自身資源，發揮教育優勢，以市場為導向進行專業設置，並且通過聽取農民、企業意見，進行專業設置的優化；而以企業為主導的農民工就業培訓，則采取針對性較強的崗位培訓形式，以自身第一需要為主要內容進行了相關專業和工種培訓技能的培訓。總之，政府、學校和企業等各培訓機構，各自發揮自身的優勢，分工協作、各盡其責，初步形成了較為科學的專業設置體係。
3.農民非農就業培訓專業設置的需求瞄準和競爭擇優機製不斷強化。近幾年來，許多地方在加強農民就業培訓的同時，對農民培訓專業設置的需求瞄準機製和競爭擇優機製也進行了積極探索，取得了一定的成績。首先，農民非農就業培訓專業設置的需求瞄準機製得到不斷強化。這主要體現在專業設置內容日益貼近區域產業發展對勞動力素質的要求和農民大眾的需求，越來越多的地方形成了符合地方經濟發展的特色專業。越來越多的地方開始重視對培訓對象的不同，因地製宜地采取不同的培訓方式和專業選擇。其次，農民非農就業培訓專業設置的競爭擇優機製得到不斷強化。競爭擇優機製可以使培訓主體不斷探索專業設置規律，尋求最佳專業設置機製，以保證專業設置與社會需求的高度匹配。目前，農民非農培訓專業設置的競爭擇優機製不斷強化，主要體現在培訓主體通過較為周密的勞動力市場調查，分析勞動力需求來設置專業，另外，組織評審委員會，對不同的專業設置調研方案進行評價以做出科學合理的選擇。