10.4.2 農民非農就業教育專業設置的主要問題
10.4.2.1 許多專業定位不符合市場需求和農民需求
盡管農民非農就業的專業設置在近20年來有了較大的發展，取得了可喜的成績，但是，在農民的職業教育和培訓中還存在大量的問題。
專業定位是專業設置的重要環節，隻有在了解市場需求和農民需求的基礎上，進行合理的專業定位，才能有利於專業建設與發展。然而，受培訓主體自身條件、專業設置傳統以及市場變化等因素的影響，農民就業培訓專業定位不準確，不符合市場需求和農民需求，主要表現在以下三個方麵：一是有些職業學校受普通教育的影響，在農民就業培訓專業設置過程中容易模仿普通學校專業設置的模式，重理論、輕實踐，重基礎、輕技能，重知識，輕應用。二是一些職業學校，特別是剛具有培訓資格的培訓學校對農民職業培訓模式和特點研究不夠，加之缺乏辦學經驗，盲目追高，在一些中等職業培訓上片麵加重理論，忽視實際應用，失去了職業培訓的特色。這些不符合市場需求和農民需求的專業定位，不僅在一定程度上擠占了農民非農職業教育和培訓的教育資源，而且給受訓者的就業帶來困難。
10.4.2.2 專業設置科學論證與市場調研不足
目前，多數職業培訓學校在專業設置過程中，沒有進行廣泛深入的市場調查和科學論證，總體上缺乏科學性和規範性。主要表現在幾個方麵：一是有些職業學校新專業的設置時，對市場前景分析不足，培養目標定位不準確，從而影響專業設置的科學性。二是部分專業直接采用了社會職業名稱，將一個行業、一個工種簡單地等同於一個專業，將培訓目標簡單地理解為涉足一個領域，學到一門技術。這種專業設置要麼將視野放大於許多技能的掌握和學習，要麼局限於單一技能的培訓，無法體現就業培訓的針對性和適應性。農民非農職業教育和培訓不同於一般的職業技能、技術教育，應該有一定的知識體係和科學體係，具有農民非農化、城市化所需要的教育教學培訓要素，具有專業科學性、規範性和自身的特點。
10.4.2.3 忽視辦學條件的局限，盲目追逐熱門專業
在農民非農職業教育和培訓日益發展的情形下，許多培訓機構都將農民培訓納入了自己的工作範圍。然而，農民非農職業教育和培訓具有自身的特色，不是所有的培訓機構都具備進行專業設置的條件和基礎。如前所述，農民就業培訓專業設置需要軟硬件等各方麵的條件，首先，要有熟悉學科內容、清楚社會需要的良好師資力量。其次，要有足夠的實訓場所及教學設置。但有些培訓主體為了搶奪生源，紛紛改換和爭辦熱門專業。一方麵由於師資不足，實訓條件準備不足，致使培養標準不一，無法實現專業培養目標的要求，教育質量難以保證；另一方麵，許多培訓機構盲目追求熱門專業的舉動使得同一專業受訓者過分集中，致使市場需求飽和，就業質量下降。近年來，數控機床操作工市場需求量大，各個學校紛紛開設數控類專業，多數不具備辦學條件。