10.4.2.4 缺乏科學的專業設置評價機製
專業評價是一種幫助職業培訓的行政人員和教學管理人員進行專業設置決策的信息反饋過程，是各培訓機構提高培訓質量和培訓效果的重要保障。然而，目前，由於政府監管和社會監督體係的不完善，專業設置行為主要依賴於社會道德準繩和學校自我約束，缺乏科學的專業設置評價機製，具體表現在：其一，對正在建設、實施或發展中的專業缺乏形成性評價或判斷性評價。目前，許多農民就業培訓專業的設置僅是憑學校領導的主觀經驗，或是主管部門的單向決策而進行，存在很大的隨意性和盲目性。這種做法不僅無法體現專業設置的適應性和科學性，而且嚴重影響了職業技術人才的規格和質量。其二，對以往的專業設置缺乏考核性評價或總結性評價，對專業的實施情況缺乏監控。許多培訓機構對以往的專業設置常常缺乏跟蹤評價，這使得自身往往不能及時地調整專業或做出果斷決策，導致專業設置的滯後性和無計劃，影響了學校的正常運行秩序和持續發展能力。
10.4.2.5 專業設置供求錯位的問題比較嚴重
目前，農民職業教育培訓專業設置的機製創新和體係建設仍隻處於起步階段。特別是農民職業教育培訓專業設置的製度化、法製化建設，並未取得實質性的進展，由此增加了農民培訓專業設置工作的隨意性，並影響其可持續性；公辦學校農民培訓專業設置供給的政府主導型特征仍然比較強烈，以提高農民能力為導向、鼓勵民間培訓機構平等參與、改善專業設置的支持體係和科研服務機製尚未根本建立；對現有農民培訓專業設置資源的快速集成能力相對薄弱，對不同培訓資源之間的協調整合能力還待加強。可見，在今後相當長的時期內，我國需要進一步重視農民的非農職業教育和培訓，加強農民培訓專業設置的研究、服務和指導。
10.4.2.6 不良競爭影響了農民職業培訓專業設置
目前，培訓主體間的不良競爭對農民就業培訓專業設置的影響主要表現在三個方麵：一是培訓主體間的無序競爭造成專業設置的供需脫節。目前，一些培訓主體為了在競爭中取得並保持優勢地位，抓住培訓市場不成熟、國家監管不力的時機，追求超常規、跨越式發展。既不顧社會實際需求，一味迎合農民心理，開設緊俏熱門專業、低成本專業，又不顧自身條件，追求專業設置的全麵性、綜合化，使得培訓主體間專業設置重複、雷同現象較為嚴重。二是培訓主體間的不良競爭造成專業設置質量的滑坡。培訓主體間專業設置的重複、雷同，使教育資源平均、分散配置，不利於特色骨幹專業的形成和專業質量的全麵提升。同時，因政府監管和社會監管體係的不完善，專業設置行為主要依賴於社會道德準繩和設置主體自我約束，專業設置中的“摻水”、欺詐現象很難避免，脫節的專業、劣質的師資、滯後的教材、傳統的教法、封閉的管理嚴重影響農民就業培訓的質量。三是，學校間不當競爭形成惡性培訓專業設置機製。生源是培訓主體的生命線，是培訓經費的保證線。在培訓市場、人才市場不成熟，人力資源供需信息渠道不暢通、信息資源短失、模糊、滯後，國家調控能力軟弱、監管目標錯位的情況下，生源競爭很容易催生出惡性的專業設置機製。長期以來，我國教育評估和學生擇校往往以有形資源來推斷學校辦學能力和專業設置質量。學校也正是抓住了學生這種擇校、擇專業的心理和習慣，突出固定資源的宣傳，注重外在形象建設，回避專業設置質量和市場分析。