一、科學的基層民主機製能集中體現最廣大人民群眾的願望和要求(1 / 1)

目前,我國對從根本製度上加強民主政治建設較為重視,但對基層民主機製的建設完善重視不夠、研究乏力,現有的基層民主機製在相當一些地方的執行狀況也不好。由於社會經濟活動大量處於最基層的基本單位,加之西部大開發使西部地區社會經濟活動空前活躍,如果基層單位民主機製運行不正常,民主製度不健全,對幹部缺乏直接的、經常性的、防範性的群眾監督製約,便缺乏預防腐敗的基礎,極易導致腐敗行為發生。因而,如何健全科學的基層民主機製,對於反腐倡廉和西部大開發的順利實施具有重要的意義。

科學的基層民主機製是我國民主政治建設的重要組成部分,規範、透明和可操作的基層民主機製,能夠集中體現最廣大人民群眾的願望和要求,保證人民群眾對重大事項的知情權、參與權、選擇權、監督權。

(一)基層民主機製是我國民主政治建設的重要組成部分

基層民主機製在我國民主政治建設中具有重要作用。第一,縣、鄉兩級人民代表大會製度是基層民主機製的最高組織形式。縣、鄉兩級政府是基層政府,與之相對應的縣、鄉兩級人民代表大會是同級地方的最高權力機關,縣、鄉兩級人民代表由選民直接選舉產生,兩級基層政府的負責人由同級人民代表大會選舉產生。

第二,農村的村民委員會、城鎮社區的居民委員會是基層民主機製的群眾自治組織形式。農村村民委員會、社區居民委員會的負責人及其組成人員要由村民或居民選舉產生,並對村民或社區居民負責。

第三,國有企業、事業單位的職代會、職工大會是基層民主機製的基本形式。職代會、職工大會是依照法律規定行使民主管理權力的機構。

第四,非國有企業、事業單位的工會組織和股東大會、監事會是基層民主機製的新形式。隨著市場經濟的發展完善,非公有製企事業單位將逐漸增多,這些單位職工參與民主管理要靠工會來組織,職工合法權益要靠工會來維護,經營管理決策的權力要靠股東大會、監事會來製約。

第五,黨的基層組織的黨內民主是基層民主機製得以實行的保證。執政黨基層組織的黨內民主能夠促進、帶動、保證基層民主機製的實行。

(二)基層民主的內容鮮活生動,最能滿足人民群眾的願望

基層民主涉及的事都是群眾身邊眼見的事,涉及群眾的切身利益,具體實在,鮮活生動。

1.通過基層民主,能夠有效實現人民當家作主的根本製度

人民群眾當家作主,參與社會事務管理,大量的是基層的具體事情,通過基層民主才能夠體現出來。如果忽視或缺少基層民主,人民群眾就會感到當家作主隻是美妙的政治術語,自己身邊的事根本就不民主,使我國的民主製度脫離深厚的群眾基礎。

2.通過基層民主,能夠滿足人民群眾維護自身利益的願望

人民群眾關心國家整體利益、長遠利益,更關心自己的直接利益、切身利益,重大事情,尤其是關乎群眾切身利益的事,讓群眾自己討論、民主決策,就能滿足人民群眾的願望,執行起來也比較容易。

3.通過基層民主,能夠滿足人民群眾參與社會管理的願望

要調動人民群眾的積極性,就必須全方位地滿足人民群眾的經濟利益、文化利益和政治利益,隻滿足經濟利益和文化利益,忽視政治利益是不行的,重大事情要讓人民群眾知道,讓群眾參與決策,要使群眾對幹部任用有知情權、參與權、選擇權、監督權。基層民主形式,保證了人民群眾的政治權益,最能夠滿足人民群眾參與社會管理的願望。

(三)科學的基層民主機製能集中體現最廣大人民群眾的要求

科學的基層民主機製,說到底就是基層民主機製要有規範性、強化的可操作性、充分的透明度,要能夠保證人民群眾對重大事項的知情權、參與權、選擇權、監督權。

基層民主機製的規範性能夠從法律製度上保障基層民主,強化的可操作性能夠從程序上能嚴格規範基層民主,充分的透明度能夠從監督的要求上保障基層民主。科學的基層民主機製能集中體現最廣大人民群眾的要求,因為,人民群眾維護自身利益,企盼社會公正公平、穩定發展的願望,通過健全基層民主機製能夠得到有效實現。人民群眾痛恨腐敗,防止幹部濫用權力的要求,通過基層民主機製,能夠實現對權力運行的有效監督約束。

為了推進民主政治建設,健全基層民主機製,改革開放以來,國家製定了一係列有關基層民主建設的法律製度。但實事求是地說,有的法律製度在基層執行得並不好,有的因沒有實施細則缺乏可操作性,使民主監督還停留在抽象的理論概念層次上,健全科學的基層民主機製還需要研究、完善,在實踐中探索的任務還很重。