一、金融證券機構在西部大開發中的重要作用(1 / 2)

金融市場是國民經濟運行中創造貨幣、周轉貨幣的“血液”供應和循環係統,是平衡和聯通其他要素市場的管道和機軸。它包括貨幣市場和資本市場兩大部分,但從我國金融體係的變遷來看,銀行金融機構一直獨當一麵,處於主角地位;20世紀80年代資本市場(主要指證券市場)試點設立並發展,非銀行金融機構大量出現,至今構成了較為完整的金融市場運作主體,因而本章把證券市場從金融市場中遊離出來,單獨分述,以顯示其在西部大開發中資金支持的各自特點。一般來講,經濟越發展,金融活動量就越多,而產生腐敗的可能性和幾率就越大。因此,在西部大開發過程中必須建立健全金融證券監管機製,以遏製腐敗的滋生。

金融證券機構是金融市場貨幣創造與周轉功能的具體承擔者和執行者,也是西部大開發的市場主體和實施項目的資金支持方,對開發力度和進程具有現實的推動作用。

(一)籌集西部大開發的項目資本金

借鑒美國西部開發的經驗,我國要使西部人均收入接近東南沿海地區,以當前西部地區約12000億元的GDP為基數,按50年開發期測算,西部大開發的靜態資金總量需50萬億元左右。依據融資的狀況,主要利用的渠道有兩個:一是中央的財政轉移支付,這也是一些國家開發落後地區的主要資金來源。

我國已經明確將逐步增加對西部地區的轉移支付,解決西部基礎設施、生態環境建設的部分啟動資金,財政投資也將長期向西部傾斜。但同時應看到:一方麵,1994年財政體製改革以來中央財政收入有所好轉,中央政府可支配的財力有所增加;另一方麵,1998年以來為適應國內外經濟形勢的變化,擴大內需,拉動經濟,財政赤字也加速增長,而財政赤字規模受到一定安全區的製約不可能無限膨脹,因此,中央財政對西部的支持是有限度的。二是地方自籌發展資金。從近五年來的西部發展看,經濟逐年增長且大部分省份的增長速度高於全國平均水平。以陝西為例,1996年至2000年的GDP增長速度分別為10.2%,10.0%,9.3%,8.4%,9.0%,呈持續增長之勢;但從其GDP占全國的比重來看,分別為1.73%,1.70%,1.70%,1.81%,1.86%,可見陝西在全國的經濟地位在下降中剛出現上升趨勢,這說明以較小的經濟基數獲取較高的經濟增長,隻能抑製住相對下降,而經濟積累的薄弱尚未改變,發展資金的自給能力差。

麵對幅員遼闊的西部,僅依靠這兩方麵的投入難以滿足發展所需,必須廣開融資渠道,吸引國內民間資本和國外資本,以多元投資、立體參與的方式滿足對開發資金的需求,以促進區域經濟協調發展,推進全麵小康。具體來說,一是國內有相當的基礎。截至2001年末,全國居民儲蓄餘額已逾7萬億元,而且銀行資金呈存差;加之東部存量資本和積累資本隨國家經濟結構調整要尋找新的市場,有強烈的西移傾向。二是西方發達國家資本普遍過剩,有較強的海外投資意願,雖世界經濟發展總體低迷,但中國經濟一直保持較高增長速度且國內穩定,是當前較佳的投資場所。因此,除中央和地方政府發揮政策導向作用外,金融證券機構要擔綱融資主角,采用多種金融工具,盤活國內資金和吸引國際遊資,入駐極具資源、勞動力等比較優勢的西部,進行基礎設施、資源利用、生態建設等項目的開發。