(二)加大直接融資,改善企業資本結構
西部大開發的市場主體是企業。而西部主要是計劃經濟體製下產生的大中型國有企業,沒有資本金,銀行成為其資金的主要甚至是惟一的供應者。而“撥改貸”的資金供給製度的變遷和資本金製度的建立,則曆史地形成了企業的資本結構失衡,加之經營觀念和方式的落後,使債務越來越大,資產負債率偏高。改革開放以來,西部資本信用發展滯後,企業對債券、股票等新型金融工具利用不足,通過證券市場的直接融資遠遠低於東部。僅從上市公司數量上來看,截至2001年末,除四川省外,西部其餘省份均低於全國平均33家的水平,從證券市場上募集的權益資金相對過少,對企業的資本結構改善不大。因此,必須加大資產重組的力度,進行規範的股份製改造,為證券市場培育合格的市場主體,通過一級市場的發行上市和二級市場有效運作後的不斷配股,獲取較多的權益資金,既解決了開發資金的短缺,又優化了企業的資本結構。同時,利用證券市場對生產項目、產品的選擇、誘導和淘汰功能,促使企業在西部大開發的新增項目有較高的起點,使技術、資本、管理、勞動力等生產要素優化配置,既可以提高開發效率,又有助於保持資本結構的動態合理性。
(三)利用金融杠杆,支持經濟結構調整
金融杠杆在經濟結構調整中具有如下重要作用:
1.產業結構的調整必須依靠金融證券業的綜合服務
計劃經濟下的生產力布局是以行政指令式配置而成的。由於受資源稟賦、自然條件和地理環境的影響,西部產業結構不盡合理,主要是原材料和能源初級產品,農業基礎薄弱,輕工業及第三產業發展滯後。而原材料和初級加工產品在市場經濟中相對價格偏低,這就意味著西部利益將會過多地轉移他處。要改變這種狀況,應實現產業結構的優化升級,但不能沿用增量調整老路,必須著重於盤活存量,以存量換增量,即通過資產重組和資產轉移方式對生產要素重新配置,這些都離不開金融證券業的綜合性服務功能。
2.所有製結構的調整離不開金融的扶持
經過“一五”、“二五”和“三線建設”時期,大量的國有企業分布在西部地區,形成了“點多”、“麵廣”、“線長”的國有經濟格局;而改革開放後,西部地區非公有製經濟發展速度過慢,當前的所有製結構仍是公有比例過高,非公有的共存性不夠。解決這個結構上的不合理,有賴於金融證券機構發揮作用,以增強公有經濟的活性,扶持非公有經濟的發展,提高其對經濟的貢獻度。
3.市場主體結構的調整需要金融證券業發揮作用
所有製結構的構成要素即企業,西部地區的國有企業多數資產規模大、經濟效益低下,個體、私營及混合經濟形式的企業數量少、規模小,就整個市場主體而言,顯得活性不足,經濟的微觀層麵僵化。因此,要在“有所為、有所不為”的原則下,調節金融(證券)市場的資金有效投放方向,提高國有企業的資產質量,夯實社會主義市場經濟的主體基礎;扶持非國有企業的發展,壯大其實力,增強整個經濟的活性。從企業整體層麵上,做活做大西部大開發的市場主體。