西部大開發是保證中國經濟在新世紀持續發展的一項重大戰略決策,也為中國西部提供了前所未有的機遇。實踐證明,經濟快速發展的時期,也是腐敗問題的高發期。這就從客觀上給紀檢監察部門提出了新的任務,對紀檢監察幹部提出了新的要求。從體製、機製方麵考慮,這些任務和要求主要有以下幾個方麵:
(一)學習要求――認真學習,不斷改革創新,堅持與時俱進,才能適應西部大開發的新形勢
認真學習,隨時了解社會信息,努力掌握新知識,不斷豐富完善對主觀世界和客觀世界的認識,是共產黨人堅持與時俱進,永遠站在人類社會發展的前列,不斷把社會主義推向前進的基本要求,也是中國共產黨不斷改革創新,能夠把中國革命和建設事業引向前進,使中國特色社會主義事業取得勝利和成功的基本保證。西部大開發是21世紀中國經濟騰飛,實現幾代中國人振興中華強國夢的宏偉大業,因此學習的任務更重,要求更緊迫。對於廣大紀檢監察幹部來講,最迫切的,是要學好以下幾個方麵的知識:
1.政治方麵
政治是體現政黨本質的基本要素,講政治是我們黨的最大優勢。正因為如此,江澤民同誌才強調要“講學習、講政治、講正氣”,其中講政治是最基本的。根據當前紀檢監察工作隊伍的實際,政治方麵重點要學習社會主義基本常識、中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想。
共產黨是建設社會主義的,因此黨員和黨的幹部必須懂得社會主義的基本常識。黨的紀檢監察隊伍是黨的衛士,是社會主義事業的保衛者,直接處在反腐敗鬥爭的第一線,如果沒有牢固的共產主義理想信念,就不可能和各種挖社會主義牆腳、危害侵吞黨和群眾利益的各種腐敗行為和腐敗分子進行鬥爭。而堅定的共產主義理想信念,來自於對馬克思主義的信仰,不學習馬克思主義基本理論,不懂得社會主義基本常識,就不可能樹立起共產主義的理想和信念。因此,對黨的紀檢監察幹部來講,學習社會主義基本常識尤其重要,隻有深刻理解和掌握社會主義基本知識,樹立了牢固的共產主義理想信念,才能一往無前、義無反顧地捍衛黨的紀律和國家法律,和各種腐敗現象、腐敗分子進行堅決的鬥爭。
中國特色社會主義是鄧小平理論的核心,是當代的馬克思列寧主義,是我們建設有中國特色社會主義的指南,全體黨員、全體幹部和全國人民,都要認真學習。紀檢監察幹部的中心任務是維護黨的紀律,保證黨的路線、方針、政策順利貫徹執行。不認真學習鄧小平理論,深刻理解其精神實質,就無法正常開展工作,順利完成自身所承擔的任務。因此,努力學習鄧小平理論,對於各級紀檢監察幹部來講,就更為迫切和重要。
“三個代表”重要思想,是江澤民總書記在當前國內市場經濟飛速發展,國際鬥爭風雲變幻的形勢下,對進一步加強黨的建設提出的新要求,改革開放和市場經濟的發展,使人們傳統的思想意識、道德觀念、價值取向等發生了很大變化。國際上政治多元化、經濟全球化的發展趨勢,又迫使我們必須作出新的選擇,盡快適應時代發展的潮流。江澤民同誌“三個代表”的重要思想,既是黨的第三代領導集體在新世紀領導全國人民向社會主義現代化全麵邁進的政治宣言書,也是新時期治黨治國的總綱,隻有深刻學習“三個代表”的豐富內容,才能始終保持堅定正確的政治方向。
2.業務方麵
紀檢監察工作是紀檢監察幹部的本職業務,因此學好業務,精通黨的紀律、國家的法律、各種行政法規和紀檢監察條規,是搞好這項工作的前提和基礎。
紀律是執行路線的保證,中國共產黨的紀律是鐵的紀律和自覺的紀律的高度統一。嚴格執行黨的紀律,才能保持黨的團結統一,增強黨的凝聚力、戰鬥力,順利貫徹黨的路線、方針和政策。黨的紀律內容豐富,涉及麵廣,這裏指的主要是政治紀律、組織紀律、工作紀律等總體性紀律。要嚴格執行這些紀律,必須認真學習《黨章》、《準則》和其他黨的文件。紀檢監察幹部必須精通黨的紀律的各項條款,明確其深刻含義,同時廣泛學習與之相關的文件,做到能夠準確把握分寸,嚴格掌握好“度”。紀檢監察幹部是黨內“法官”,因此熟悉黨紀的程度要像法官熟悉法律一樣,才能做好紀檢監察工作。
各種行政法規和紀檢監察條規是黨員和行政幹部必須嚴格遵守、模範執行的行為規範,是黨紀、政紀的細化、具體化。黨的十一屆三中全會以來,黨中央、國務院先後頒布規範黨員和幹部從政行為的各種重要條規70多件,中央紀委頒布各種廉潔從政規定80多件,從不同的方麵,對黨員和黨的幹部工作、生活、接待應酬、下鄉、出國、學習、考察、兼職、教育子女等各方麵都提出了明確具體的要求。紀檢監察幹部不僅要帶頭遵守這些條規,自覺按這些條規的要求規範自己的行為,而且還承擔著按這些條規的要求去衡量黨員、幹部的行為,對貫徹條規的情況進行監督,對違反條規的行為進行處理的任務,因此必須全麵學好這些條規,明確各種條規產生提出的過程和條件、補充修訂及完善發展的情況、相互之間的內在聯係等等。這樣,才能有效監督黨員和幹部,並對違規行為作出妥當的處理。
國家的憲法和各種法律是全體社會公民的行為準則,紀檢監察幹部必須模範遵守執行。黨紀、政紀的處理對象是黨員和黨政幹部,憲法和法律的處理對象則是全體社會公民。黨員和幹部違反黨的紀律和行政紀律,要分別受到黨紀、政紀的追究處分,如果違反憲法法律,則同時要受到法律的製裁。因此,紀檢監察幹部學習國家的憲法和法律,不僅是遵法守法的需要,同時也是工作的需要:隻有認真學習、精通憲法和法律,才能正確區分違反黨紀、政紀與違反國家憲法和法律的界限。對黨員和幹部的違法違紀問題,在進行黨紀、政紀處理後,及時移交給司法部門去處理,真正做到各司其職,依法治國。
3.經濟和國際知識方麵
紀檢監察工作是為社會主義經濟建設服務的,其根本作用是為經濟工作“保駕護航”。因此,在當前情況下,紀檢監察幹部除了要堅定政治信念、努力提高業務水平外,還必須努力學習社會主義市場經濟理論、相關的國際法規和WTO的有關知識,盡快適應經濟全球化的要求,按照國際慣例和世界貿易組織的條款,處理好涉外經濟和其他涉外案件,開創紀檢監察工作的新局麵。
社會主義市場經濟理論是指導我們搞好社會主義市場經濟的理論基礎,不熟悉市場經濟的知識,就不可能處理好經濟工作中的各種矛盾和問題。紀檢監察工作實質上是鑒別正誤、裁定是非的工作。我們過去長期實行的是計劃經濟,計劃經濟在不少人的頭腦中留下了很深的痕跡。在計劃經濟時期認為是錯誤的東西,在市場經濟條件下則可能是正常的、應該提倡的。不認真學習社會主義市場經濟知識和理論,就不可能徹底拋棄計劃經濟對我們思想的束縛,這將直接影響紀檢監察工作的質量和成效。所以,在相當長的時間內,學習社會主義市場經濟的基本知識和理論,是紀檢監察幹部的一項重要學習任務。
國際法是調整國與國之間各種關係的一係列準則的總稱,是處理協調國際關係、跨國矛盾和問題的基本依據。世界上不同國家的社會製度及國體、政體不同,所製定的法律條文也各不相同。在進行交往,尤其是發展經濟貿易關係及進行經濟交往時,不可避免地會發生經濟糾紛。如果不懂國際法,則很可能給對方造成口實、留下空子,使其逃避責任、失去監控,給我們造成損失。另外,近些年隨著國際交流、經濟貿易和各種交往的增多,對聯合國和有關國際組織製定的其他具體條規,也要有足夠的了解。有些國際條規雖然我國政府或有關部門沒有簽過字,但因為在處理跨國經濟、政治糾紛中已經為大多數國家所認可,所以紀檢監察幹部也應該了解和熟悉,這樣在處理涉外案件時才能符合國際慣例,爭取主動,不至於被動吃虧。