城市，不僅是人們居住、消費的重要載體，更是吸納周邊地區乃至全國、全世界先進文化和科學技術，增加就業，輻射帶動區域經濟騰飛的“龍頭”，而不單純是一個行政區域名稱。實踐證明，凡是發達國家，城市化水平就高；凡是落後地區，城市化水平就低。在我國，目前國內生產總值的70%以上、工業總產值的50%以上、國家稅收的80%以上、第三產業增加值的85%以上、高等教育和科研力量的95%以上都集中在城市。改革開放以來，一些省、市通過大力實施城市帶動戰略，實現了經濟效益和社會效益“雙豐收”，每年拉動GDP增長4-5個百分點。特別是大連、青島市，堅持“誰投資、誰建設、誰經營、誰負責”和“誰家孩子誰抱走”的市場化城建之路，以前所未有的速度提升了城市形象和品牌價值，其成就令世人矚目；膠州市以城市“規模做大、功能做優、環境做美”為目標，走“以房換路、以房興綠、以房擴城”之路，使城區麵積由1988年的不足14平方公裏擴展到2001年的26平方公裏，綜合實力連續三屆跨入全國百強縣（市）行列，被譽為“膠州灣畔的明珠”；就是綜合條件不如我們的甘穀縣，通過“建路蓋房、以路帶房、以房補路、房地生財、聚財建城”的開發政策，使城區麵積擴展到17平方公裏以上，麵貌煥然一新，且有效拉動了縣域經濟的發展。就我區而言，國內生產總值的60%以上、工業和第三產業增加值的80%以上、財政收入的70%以上都來自於城區。為此，我們確定了以城帶區、基礎先行戰略，旨在通過加快建、從嚴管，推動經濟發展。
right（2003年3月6日城建城管協調領導小組會議上的講話）
@@“西峰是全市250萬人民的城市。”
城市是時代的產物、文明的象征，加快城市建設，改善群眾生產生活條件，提高文明程度，既是我們的發展途徑，也是我們的發展目的。西峰作為慶陽的政治、經濟、文化中心，其建設與發展受到全市250萬人民群眾的關注，加快西峰城建步伐，迅速提升城市品位，塑造中心形象，是全市人民的共同心願。綜上所述，我們的“五化”工作搞好了，城建步伐加快了，城市規模、承載能力和城市品位在較短時期內能夠大幅度提升，就能為全區的發展搶得先機、贏得主動，也就為全市的發展提供更大的發展空間和動力；如果搞不好，就會坐失機遇，落後被動，遭到全區乃至全市人民的責難。所以，麵對人民的重托，曆史的重任，我們沒有絲毫退縮的餘地，隻有鐵定心思，一心一意抓城建，全力以赴謀發展。
自1985年建市以來，我們西峰由一個農村集鎮發展成為具有一定規模和承載能力的小型城市，城區規劃麵積由6.7平方公裏擴展到20.7平方公裏，建成區麵積由4.04平方公裏擴大到9.6平方公裏，人口由2.8萬人增加到8.8萬人，經濟總量由4078萬元增長到56427萬元。當然，這些都是縱向比的結果，橫向看，我們的發展還是慢了，差距越拉越大，不僅同國內的地級市相比有差距，就是同省內的各兄弟市相比也有差距，尤其是基礎設施欠賬大，城市管理嚴重滯後，輻射帶動能力弱，“中心”形象至今沒有樹立起來。究其原因，主觀上，我們盡管有快建、建好，嚴管、管好的初衷，也已經采取了諸如壟斷土地一級市場、改革城建融資體製、創新環衛保潔機製等措施，但我們的能力不強，水平不高，尤其是經營城市的意識、眼光、魄力不夠，沒有使“城市”這個最大存量資產發揮出應有的效益，沒有走上滾動發展的軌道。同時，客觀上，我們也有“苦”、有“難”。我們這座城市一開始就發育不正常，是一個畸形“胎兒”。農村集鎮的基礎，特別是建市初期，基本沒有規劃性、科學性、慎密性和延續性，合理布局、適度超前、可持續發展的原則幾乎無從去談，街道路麵窄，建築物布局不合理、參差不齊，特別是供、排水管道容量小，隨著城市規模的不斷擴大和城區人口的增加，各種深層次問題逐漸暴露，使現在乃至今後的發展深受製約，重複建設，亂蓋、亂建、亂挖，結果往往是事倍功半，直接影響了城市建設與管理的整體質量和效益。難，突出表現是“小馬拉大車”，資金籌措難，區財政承擔著城區的教育事業，特別是多年來的超前搞城建，已使區財政負債累累（高達1.5億元），不堪重負。盡管如此，我們還是按照超常規、跨越式發展的總體要求，千方百計加大城建投入。2002年，全區城建投資達到5900多萬元，占財政收入的48.9%。也就是說，我們把近一半收入用於了城市建設。但即使如此，垃圾處理、街道拓寬硬化等基礎建設工程，仍是遲遲不能實施，這不是我們不想投入或不願投入，實在是精疲力竭，無能為之。同時，我們的城區人口大部分是農民或曾經是農民，城市意識、文明意識淡薄，群策群力管城市的積極性、主動性、自覺性欠缺，城市管理難度大。當然，這些問題，都是發展中的問題，隻有通過進一步發展才能解決，再苦再難也要發展，有多大差距就有多大潛力。