為使招標控製價與投標報價所包含的內容一致，綜合單價中應包括招標文件中招標人要求投標人承擔的風險內容及其範圍（幅度）產生的風險費用，可以風險費率的形式進行計算。招標文件提供了暫估單價的材料，應按暫估單價計人綜合單價。
措施項目費應依據招標文件中提供的措施項目清單和擬建工程項目的施工組織設計進行確定。可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其餘的措施項目可以以“項”為單位的方式計價，應包括除規費、稅金外的全部費用。措施項目費中的安全文明施工費應當按照國家或地方行業建設主管部門的規定標準計價。
3.暫列金額。暫列金額可根據工程的複雜程度、設計深度、工程環境條件（包括地質、水文、氣候條件等）進行估算。
4.暫估價。暫估價包括材料暫估價和專業工程暫估價。暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發布的材料單價，其單價參考市場價格估算；暫估價中的專業工程暫估價應分不同專業，按有關計價規定估算。
5.計日工。計日工包括計日人工、材料和施工機械。在編製招標控製價時，對計日工中的人工單價和施工機械台班單價應按地方行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構公布的單價計算；材料應按工程造價管理機構發布的工程造價信息計算，工程造價信息未發布材料單價的材料，其價格應按市場調查確定的單價計算。
6.總承包服務費
編製招標控製價時，總承包服務費應按照省級或行業建設主管部門的規定，並根據招標文件列出的內容和要求估算。在計算時可參考以下標準：
（1）招標人僅要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調時，按分包的專業工程估算造價計算；
（2）招標人要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調，並同時要求提供配合服務時，根據招標文件中列出的配合服務內容和提出的要求；
（3）招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價值計算。
7.招標控製價的編製程序
編製招標控製價時應當遵循如下程序：
（1）了解編製要求與範圍；
（2）熟悉工程圖紙及有關設計文件；
（3）熟悉與建設工程項目有關的標準、規範、技術資料；
（4）熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等；
8.了解施工現場情況、工程特點；
（1）熟悉工程量清單；
（2）掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據招標文件確定其價格；
（3）進行分部分項工程量清單計價；
（4）論證並擬訂常規的施工組織設計或施工方案；
（5）進行措施項目工程量清單計價；
（6）進行其他項目、規費項目、稅金項目清單計價；
（7）工程造價彙總、分析、審核；
（8）成果文件簽認、蓋章；
（9）提交成果文件。
（二）投標價
1.投標價的編製方法
（1）投標報價由投標人自主確定，但必須執行《計價規範》的強製性規定。
（2）投標人的投標報價不得低於成本。
（3）按招標人提供的工程量清單填報價格。
2.投標價的編製原則
（1）投標報價要以招標文件中設定的承發包雙方責任劃分，作為設定投標報價費用項目和費用計算的基礎。
（2）應該以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件。
3.投標價編製依據
（1）報價計算方法要科學嚴謹，簡明適用.
（2）《建設工程工程量清單計價規範》。
（3）國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價辦法。
（4）企業定額，國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額。
（5）招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要。
（6）建設工程項目的設計文件及相關資料。
（7）施工現場情況、工程項目特點及擬訂投標文件的施工組織設計或施工方案。
（8）與建設項目相關的標準、規範等技術資料。
（9）市場價格信息或工程造價管理機構發布的工程造價信息。
（10）其他的相關資料。
投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格，填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。編製分部分項工程量清單與計價表的核心是確定綜合單價。綜合單價的確定方法與招標控製價中綜合單價的確定方法相同，但確定的依據有所差異，主要體現在：
（1）工程量清單項目特征描述。工程量清單中項目特征的描述決定了清單項目的實質，直接決定了工程的價值，是投標人確定綜合單價最重要的依據。
（2）企業定額。企業定額是施工企業根據本企業具有的管理水平、擁有的施工技術和施工機械裝備水平而編製的，完成一個規定計量單位的工程項目所需的人工、材料、施工機械台班的消耗標準，是施工企業內部進行施工管理的標準，也是施工企業投標報價確定綜合單價的依據之一。投標企業沒有企業定額時可根據企業自身情況參照消耗量定額進行調整。
（3）資源可獲取價格。綜合單價中的人工費、材料費、機械費是以企業定額的人、料、機消耗量乘以人、料、機的實際價格得出的，因此投標人擬投入的人、料、機等資源的可獲取價格直接影響綜合單價的高低火企業管理費費率、利潤率。企業管理費費率可由投標人根據本企業近年的企業管理費核算數據自行測定，當然也可以參照當地造價管理部門發布的平均參考值。
（4）利潤率可由投標人根據本企業當前盈利情況、施工水平、擬投標工程的競爭情況以及企業當前經營策略自主確定。
（5）風險費用。招標文件中要求投標人承擔的風險費用，投標人應在綜合單價中給予考慮，通常以風險費率的形式進行計算。風險費率的測算應根據招標人要求結合投標企業當前風險控製水平進行定量測算。在施工過程中，當出現的風險內容及其範圍（幅度）在招標文件規定的範圍（幅度）內時，綜合單價不得變動，工程款不作調整。
4.措施項目費報價
（1）材料暫估價。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。
投標人可根據工程項目實際情況以及施工組織設計或施工方案，自主確定措施項目費。招標人在招標文件中列出的措施項目清單是根據一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的具體情況。因此，投標人投標報價時應根據自身擁有的施工裝備、技術水平和采用的施工方法確定措施項目，對招標人所列的措施項目進行調整
（2）措施項目費的計價方式，應根據《計價規範》的規定，可以計算工程量的措施項目采用綜合單價方式計價；其餘的措施項目采用以“項”為計量單位的方式計價，應包括除規費、稅金外的全部費用。措施項目費由投標人自主確定，但其中安全文明施工費應按國家或省級、行業建設主管部門的規定確定