牟利性網絡謠言的危害及其法律治理研究
法學研究
作者：黎慈
摘 要：網絡推手假借幫助企業營銷、進行“網絡反腐維權”以及通過刪帖來替人消災等方式，牟取暴利，侵犯了涉謠對象的人身權與財產權，滋生了非正當謀生群體，扭曲了社會公眾尤其青少年的主流價值觀，嚴重擾亂了社會公共秩序。人民群眾極力要求公檢法等部門打擊網絡謠言，淨化網絡環境。法律具有國家強製性，是公檢法等部門打擊網絡謠言一柄利器。然而，麵對網絡技術的迅猛發展，當前有關法律還不足以對網絡謠言形成有效防控。因此，當務之急之事，便是要完善法律法規，以強化規製網絡謠言法律的威懾力、增強規製網絡謠言法律的明確性，消除規製網絡謠言法律間的衝突。
關鍵詞：網絡謠言；牟利；法律治理
中圖分類號：D917.6 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）01-0106-04
一、網絡謠言的牟利性及其表現形式
2013年8月，在公安部統一部署下，各地公安機關根據廣大人民群眾舉報的線索，結合黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展打擊網絡有組織製造傳播謠言等違法犯罪專項行動。北京警方於2013年8月21日對外宣布，根據群眾舉報，一舉打掉一個在互聯網蓄意製造傳播謠言、惡意侵害他人名譽，非法攫取經濟利益的網絡推手公司——北京爾瑪互動營銷策劃有限公司，抓獲秦誌暉（網名“秦火火”）、楊秀宇（網名“立二拆四”）及公司其他2名成員[1]。隨後，周祿寶、傅學勝等一批“網絡大謠”也被公安機關抓獲，經過公安機關立案偵查，他們製造、傳播網絡謠言的真實目的隻有一個，就是非法攫取經濟利益。從公安機關偵辦的這些牟利性涉謠案件來看，“網絡大謠”長期在網上炮製虛假新聞、故意歪曲事實，製造事端，混淆是非、顛倒黑白，並以刪除帖文替人消災、聯係查詢IP地址等方式非法攫取利益，嚴重擾亂了網絡秩序。具體而言，網絡謠言牟利性的表現形式主要表現為：
（一）利用網絡謠言幫助企業營銷以賺取利益
詆毀一個企業或者某種產品，使與之利益攸關的另一企業或者某種產品得以暢銷，是一部分網絡推手牟利的一種重要形式。這些網絡推手往往遵循這樣一種模式，即“先利用謠言引起網民關注，積累起一定影響力，再利用這些影響力，幫助企業營銷，把虛無縹緲的粉絲變成真金白銀。”如重慶商界永道傳媒公司的營銷總監文海軍，受雇於山東平邑九間棚金銀花苗木公司，散布南方金銀花喝了上火的謠言。從2011年6月開始針對南方金銀花的炒作攻擊，首先是策劃四篇文章，每篇文章價格45000元。第一篇，將這家公司負責人塑造成“金銀花產業的權威”；第二篇《百萬山銀花遭淘汰，市場需十億株金銀花種苗》，製造市場商機；第三篇《南寒北熱，金銀花行情陡變》，聲稱“南方金銀花已遭市場淘汰，而山東這家公司的金銀花苗木廣受歡迎”；第四篇，稱山東這家企業有能力提振南方金銀花市場。據調查，山東平邑縣這家金銀花苗木公司因為南方金銀花謠言中傷，其銷售額在七個月內從600萬飆升至1700萬，而整個過程中，網絡推手文海軍牟取利益達到130萬[2]。此外，2010年發生的“聖元奶粉致兒童性早熟事件”、QQ星兒童奶、嬰兒奶粉涉嫌“深海魚油造假嚴重”事件，據警方偵查結果顯示，均為奶業巨頭蒙牛雇用公關公司策劃出來的網絡謠言，其目的在於打擊競爭對手，該公關公司則從中牟取暴利。
（二）假借“網絡反腐維權”編造謠言敲詐勒索
一些網絡大謠，利用官員害怕曝光、公眾對腐敗現象的痛恨心理，打著“網絡反腐”、“維權”的旗號，編造網絡謠言，實施敲詐勒索。如“網絡反腐維權鬥士”、“網絡知名爆料人”周祿寶，慣用伎倆就是尋找搜集相關地方、單位的“軟肋”，以在網上發布或揚言發布負麵帖文、揭露對方隱私，施壓獲取“封口費”，實施敲詐勒索，直至拿人錢財。此後他便“替人消災”，為對方進行所謂“正麵宣傳”。利用這種手段，周祿寶以廣西陽朔某寺廟存在欺詐行為為由，炮製《和尚吃人不吐骨頭讓誰蒙羞》、《誰拿特權讓桂林山水甲天下搖身變成桂林和尚騙天下了？》等攻擊性帖文，對該寺廟施壓，牟利4萬元；以浙江嘉興某道觀存在“欺騙、強迫客人燒香，收取高額燒香費”為由，索要50萬元，經討價還價，最終牟利6.8萬元。同時，周祿寶於2012年以“維權”名義，利用某地一居民小區的居民與開發商因噪音問題發生矛盾，在收取某地一居民小區先期支付6萬的費用後，在多個網站發帖散布謠言攻擊開發商，開發商迫於壓力與之談判，周祿寶從中牟利80萬元[3]。
（三）以“非法刪帖替人消災”方式牟取暴利
隨著互聯網影響力的逐漸擴大，不少網絡公關公司不再局限於炒作爭議話題或人物獲取“眼球”，而是通過先“散布謠言”，然後聯係涉謠對象，以為其“刪帖”消災名義，攫取個人巨額利益，由此形成了一條黑色利益鏈。中國企業報記者調查發現，公關公司刪一條帖子所付的代價是600元到800元，跟1500元到2000元的收費標準相比，公關公司存在兩倍以上的“盈利空間”[4]。這些網絡公關公司甚至已經形成聯盟，集體發帖、集體定價，刪帖收錢，牟取暴利。
二、牟利性網絡謠言的危害性分析
在利益的驅動下，網絡大謠、網絡推手、網絡水軍采用“無中生有”、“混淆是非”、“移花接木”等方式，協助客戶企業肆意攻擊、抹黑競爭對手；或者用揚言“曝光內幕”、炮製“負麵新聞”等手段要挾，迫使受害企業“花錢消災”。為了追逐更大利益，網絡謠言曾經一度在網絡上有愈演愈烈之勢。可以說，網絡謠言已經成為一種社會公害，不僅嚴重侵害到公民和組織合法的人身權和財產權，而且嚴重擾亂網絡公共秩序，直接危害社會穩定。對此，廣大群眾強烈呼籲要整治網絡亂象。
（一）牟利性網絡謠言侵犯涉謠對象的人身權與財產權
基於牟利的目的，網絡大謠在網絡上往往是有組織地編造傳播謠言和惡意誹謗中傷，對涉謠對象的人身權與財產權造成侵害。如秦火火為了“先出名再賺錢”，曾列出關於央視著名主持人楊瀾的十宗罪，對其進行關於她擁有外國國籍及綠卡，用武警牌照，代言“達芬奇家具”等種種人身攻擊[5]，之後盡管被證實為網絡謠言，但對楊瀾的個人生活、名譽構成了負麵影響。傅學勝精心策劃、惡意編造的石化“非洲牛郎門”事件，不僅自己炮製並在網上發布《俄羅斯豔女門續集：中石化再曝非洲牛郎門》的造謠誹謗網帖，還專門花數千元雇傭了網絡水軍進行轉載頂貼、惡意炒作，該網帖迅速成為網絡熱帖，三天內百度搜索相關信息達11萬餘條，嚴重損害企業形象，尤其對當事人中石化女處長及其家庭造成了巨大的身心傷害[6]。上述“隆回金銀花上火網謠”事件中，網絡水軍僅僅通過幾篇文章散布謠言，就導致隆回金銀花——一個當地百姓依賴致富的產業幾乎被毀。事後雖采取權威專家辟謠，媒體澄清傳言，湖南省政協牽頭南方主產區抱團發展等方式補救，但被網絡謠言中傷的隆回金銀花元氣大傷，農戶經濟損失已逾10億元，很多農戶甚至重新返貧。