三網融合試點工作透析
調查與研究
作者：黃龍
運營主體：謀求全業務轉型，不對稱進入格局成形
按照三網融合試點要求，試點期間要初步形成適度競爭的產業格局。因此，廣電和電信這兩大市場主體都在朝全業務運營商轉型。廣電要組建全國性網絡公司，以期進入通信和互聯網市場。而電信實際上早已進入了廣電領域，三網融合則加快了電信轉型的步伐，加速形成了電信、廣電不對稱的市場格局。
1.廣電雖獲互聯網牌照，但組建全國性市場主體的進程受阻
廣電要進入電信領域有兩個前提：一是廣電網絡公司要獲得電信業務牌照，二是要組建起擁有全國骨幹網和國際互聯網出口的網絡運營公司，二者缺一不可。沒有電信牌照，廣電網絡隻能承載廣播電視數據，仍屬於單一業務網絡；沒有全國性運營公司，用戶也不會選擇缺乏互聯互通的地方性網絡公司。這兩個條件是衡量廣電網絡是否有實質性突破的關鍵指標。
在試點期間，試點城市廣電網絡公司都先後獲得了工信部的批複，同意其開展基於有線電視網的互聯網接入、數據傳輸及國內IP電話等業務。因此，困擾廣電雙向進入的最大瓶頸——電信牌照問題終於得到了解決。
但對於廣電而言，獲得牌照僅僅是一個開始。而當前其麵臨的最大的難題是“中國廣播電視網絡公司”的組建方案雖獲國務院同意，但遲遲未能掛牌運營。
背後的原因，主要還是地方廣電公司情況複雜，整合成本過高。特別是2010年之後又湧現出了一批有線網絡上市公司，總市值目前已超過了600億元。因此，該公司不僅麵臨著在技術上如何實現對地方有線網絡的改造與下一代廣電網建設問題，更麵臨著怎樣整合十幾家上市公司的難題。
2.電信運營商狠抓網絡提速與內容建設，加速進入廣電領域
因為電信運營商無法染指IPTV集成播控平台，故其在通信網絡建設上重點發力，通過光纖提速、WLAN（無線局域網）來提升網絡承載融合業務的能力，力圖在IPTV傳輸業務市場搶占更大的市場份額。以上海為例，自上海電信2011年提出寬帶提速計劃以來，曆經四次提速，目前該市光網覆蓋能力達680萬戶，平均帶寬達16M。而電信運營商的寬帶提速範圍其實並不限於三網融合試點城市，而是要在所有城市實現光纖化，從而為今後搶占高清網絡電視、IPTV節目傳輸及各類OTT新業務市場提前做好準備。
同時，電信運營商還在積極開展內容建設，以期進入手機電視、互聯網電視等領域。雖然電信公司遇到的最大障礙是遲遲無法獲得內容牌照，但電信公司並沒有放棄自有內容和平台的建設，而是在悄然布局，通過業務機製創新來搶占市場。以中國電信為例，其旗下的“天翼視訊”手機平台用戶數目前已超過9000萬，業務從單一的手機拓展至PC、PAD和互聯網電視等領域。2012年底，電信、聯通和移動終於獲得了《信息網絡傳播視聽節目許可證》。可以預測，擺脫了牌照束縛的電信運營商進入廣電市場的力度將更大。
融合業務：IPTV快速發展，平台整合導致內容壟斷
1.電信運營商聯手IPTV牌照商，IPTV成為最大贏家
對廣電網絡而言，由於目前還沒有完成網絡的數字化和雙向化改造，因此難以傳輸IPTV數據。而以百視通為代表的IPTV牌照商和試點城市的廣播電視台急於開拓市場，電信企業又擁有較優質的網絡和IPTV傳輸牌照，於是由電信主導，聯手IPTV牌照商及地方廣電媒體，大力推廣IPTV就成了順理成章之事，由此便促成了IPTV在中國的高速發展。
截至2012年底，我國大陸地區IPTV用戶數超過了2300萬，較上一年增長了900萬。三網融合對我國IPTV發展促進明顯，IPTV已成為三網融合最具代表性的融合業務。隨著三網融合的全麵鋪開，預計未來IPTV業務在我國還有更大的增長空間。
2.IPTV集成播控平台整合，CNTV壟斷內容資源
2012年2月1日，CNTV（中國網絡電視台）與百視通正式簽署IPTV集成播控平台合並協議，雙方共建和完善由CNTV負責的IPTV中央集成播控總平台，原百視通IPTV集成播控平台則作為備份平台。此舉對我國IPTV業務的發展將產生深遠影響。