誌丹縣金鼎鎮黨委書記李宏安
退耕還林是黨中央、國務院針對水土流失嚴重地區環境惡化、生態脆弱、農業生產水平低等問題作出的重大戰略性決策，是實施西部大開發建設秀美山川的重大舉措，是一項涉及千家萬戶，融生態效益、經濟效益和社會效益為一體的係統工程。退耕還林（草）工程實施以來，金鼎鎮曆屆黨委和政府始終把此項工程作為統攬農村工作全局的大事，不遺餘力地抓好落實。特別是2003年以來，我們從解決遺留問題入手，不斷規範實施行為，強化檢查驗收，嚴格政策兌現，使我鎮退耕還林工作在經曆試點推廣階段之後，進入了全麵實施階段。截至目前，全鎮已完成國家確認的退耕還林（草）麵積95194.5畝，其中退耕造林40481畝，退耕種草11593畝，荒山造林43065畝，荒山種草95.5畝。僅此一項農民人均增收600元以上。回顧總結我鎮退耕還林（草）工作，之所以取得上述成就，關鍵得益於我們在具體工作中，做到了“四個到位、三個明確”，突出了“五個環節”，實現了“四個結合”。
一、堅持“四個到位”
一是宣傳到位。退耕還林工程是一項複雜而艱巨的社會係統工程，涉及千家萬戶，工作量大、麵寬。在實施中，必須加大宣傳工作力度，把退耕還林的政策法規宣傳到群眾中去，把廣大群眾的思想認識統一起來，才能促進退耕還林工程的健康發展。為此我們在宣傳工作中采取召開會議、印發資料、集中培訓、廣播宣傳、刷寫標語等形式，廣泛宣傳退耕還林的重要意義、目的和相關措施，讓這一惠及千家萬戶的民心工程、德政工程家喻戶曉、人人皆知。通過廣泛深入的宣傳，使廣大群眾對退耕還林政策更加明晰，參與的意識更加增強，實施的力度進一步加大，形成了人人關心退耕還林，人人參與退耕還林的良好氛圍。
二是規劃到位。搞好退耕還林工作，規劃是基礎、是關鍵。為此，我們嚴格按照國家退耕還林工程建設標準，積極配合林業部門，本著統一規劃與農戶自願的原則，實行參與式設計。按照中、長、遠結合，進、退、還結合，灌、草、喬結合，封、育、造結合的原則，統籌規劃，科學設計。在樹種配置上，科學選擇林種，宜林則林，宜草則草，宜灌則灌，確保退耕還林設計的合理性、實效性和科學性。
三是實施到位。按照設計的麵積、樹種、戶數，采取一級管一級，層層抓落實的辦法，足額實施退耕還林（草）設計作業麵積，做到了鎮不漏村，村不漏戶，戶不漏地塊，退耕地作業與荒山作業同步進行，一步到位，順利地通過省、市、縣的檢查驗收。
四是政策兌現到位。搞好政策兌現是退耕還林工作的重要內容。我們按照以科學設計、足額實施、嚴格驗收的要求，積極協調財政、糧食、林業等部門，及時足額地給農民兌現了糧食和管護費。去年，為了保證退耕戶能夠在春節前領到錢糧，鎮上抽調精幹力量，加班加點，曆時10天，完成了全鎮三個年度四個輪次的兌現工作，受到了當地群眾的讚譽。
二、做到“三個明確”
一是標準明確。標準就是要求。在退耕還林工程實施中，嚴格按照退耕還林的要求，從以下三個方麵進行了規範。一是本著適地適樹、喬灌搭配、林經混交、長短結合的原則，搞好了規劃設計。退耕地塊重點規劃刺槐、山杏、山桃與沙棘混交；荒山荒坡規劃檸條、沙棘等灌木林；立地條件較好的地塊實行喬灌混交。二是利用生物防治的辦法，采取以多種混交配置等生物措施防治病蟲害。三是搞好城鎮周圍、河堤兩岸、村莊道路的綠化美化工作，明確治理單位，落實治理職責。通過科學的規劃，初步形成一個“山川有植被、城鎮有綠色、群眾有產業”的生態建設格局。
二是責任明確。首先以管住“人口、牲口、灶口”為目標，建立健全鎮、村、組三級實施和管護網絡，落實黨政一把手實施和管護責任，實行封山禁牧“一票否決製”和雙向處罰措施，同時充實護林隊伍，落實管護報酬，從而形成一個“山有人封、樹有人栽、畜有人管、林有人護”的實施和管護工作格局，有效地推進了退耕還林，有力地鞏固了治理成果。其次是堅持一把尺子量下去，一個標準管下去，嚴格檢查驗收，對造林質量不達標，管護撫育措施不到位的追究相關責任人的責任。將退耕還林納入各村年度考核的主要內容，實行重獎嚴罰，以此調動各級抓退耕還林的積極性和自覺性，推動此項工作紮實有效進行。