張渠鄉黨委書記 劉誌偉
在發展社會主義市場經濟的新形勢下，鄉鎮黨委如何轉變職能，實施對農村經濟工作的有效領導，組織帶領農村黨員和群眾脫貧致富奔小康，是一個需要積極探索並加以認真解決的問題。近年來，我們大膽改革，勇於實踐，轉變職能辦基地，圍繞基地搞服務，組織農民闖市場，初步走出了一條黨委帶頭、支部引導、黨員示範的新路子，有力推動了全鄉經濟社會快速健康發展。我們的主要做法是：
一、適應形勢發展需要，探索服務農民的新路子
我鄉地處誌丹縣東北部的白於山區，有17個村，7431人，總土地麵積258平方公裏，屬純山嶺地區，曾是全縣乃至白於山區自然條件較差、經濟發展較為落後的鄉鎮之一。改革開放以來，曆屆鄉黨委、政府帶領群眾苦幹實幹，使全鄉經濟有了長足發展，農民的溫飽問題基本得到解決。但麵對市場經濟瞬息萬變的新形勢，如何滿足廣大農民想富、盼富的要求，加快脫貧致富奔小康步伐，成為鄉黨委亟待研究解決的一個問題。一方麵，農戶分散經營的小生產難以與大市場對接，農民進入市場難，急切盼望鄉上給予扶持引導。另一方麵，鄉黨委習慣於計劃經濟體製下形成的傳統工作方式，領導方式滯後，管了許多不該管、管不了、也管不好的事，該管的事卻沒有管住，也沒有管好。雖有一些幫助農民增收致富的好思路和好辦法，但到了農戶卻無聲無息，收效甚微。絕大多數鄉幹部工作作風漂浮，領導不撥不轉，成了通訊員和“傳話筒”，不僅群眾要求辦的事辦不了，而且在一定程度上加重了農民負擔。
為了改變這種被動局麵，鄉黨委決定，求教群眾，問計於民。我們通過組織機關黨員幹部開展市場經濟大討論和大規模的農村調查活動，進村入戶，深入田間地頭，與黨員和群眾促膝談心，聽到了真話，摸到了實情。農民最企盼的是脫貧致富，最厭煩的是行政命令，最歡迎的是示範服務。這一現狀，引起了鄉黨委一班人的深深思考。農村基層黨組織要成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，根本的出路在於貼近農村實際，貼近農民所需，通過一種具體有形的、農村黨員和群眾樂於接受的形式，引導農民、服務農民、組織帶領農民發展產業，增收致富。經過反複討論，我們覺得，充分利用土地資源，緊盯市場開發產業是唯一出路。我們鄉土地多，農民人均耕地達21畝；農民群眾素有種植小雜糧、發展養殖業的傳統習慣。隻有揚長避短，發揮優勢，變資源優勢為產業優勢和經濟優勢，把鄉幹部推向農業產業開發的主戰場，才能把產業做大做強，使群眾盡快富裕起來。發展思路確定之後，我們在外出考察市場的基礎上，結合鄉鎮機構改革和農村稅費改革後鄉鎮工作職能需要重新調整的實際，確立了“基地示範、服務引導、典型帶動、促進發展”的工作思路，將名優小雜糧種植、種草養羊、杏子開發確定為全鄉的主導產業。按照產業布局對領導和幹部進行重新整合，成立了農業產業開發總協會，下設養殖、小雜糧生產加工、杏子開發3個協會，先後創辦了名優小雜糧種植、杏子開發、羊子開發、良種繁育、多種經營等6個示範服務基地。明確規定，鄉幹部到協會工作，工作關係和原待遇不變。這樣做，打消了幹部的顧慮，極大地調動了幹部的積極性。經過幾年來的實踐探索，基本形成了黨委帶頭做決策、搞服務，支部引導建協會、闖市場，黨員示範提效益、促增收的新的工作格局。目前，全鄉人工種草6萬畝，舍飼養羊2.6萬隻，人均3.5隻；建成杏園4.6萬畝，人均6畝；種植名優小雜糧2萬畝，人均2.7畝，農民人均每年從三項產業獲得的收入達1700多元。
二、加強幹部教育管理，激發幹部服務農民的積極性
一是強化服務意識。我們堅持思想教育不斷線，業務培訓不間斷，把學習培訓、提高素質始終擺在重要位置，不斷強化幹部服務意識，努力提高服務技能和本領。鄉黨委建立健全了黨委班子經常學習製度，黨委成員都參加了省、市委黨校經濟管理函授班和縣委黨校專題培訓班的學習。鄉上堅持每周組織一次集體學習，組織機關幹部認真學習黨的路線、方針和政策，特別是進行黨的全心全意為人民服務的教育，引導幹部牢固樹立宗旨意識和群眾觀念。要求幹部深入農村，體察民情，主動與農民交朋友、結“親戚”，增強親民、愛民、富民意識和搞好服務的自覺性。同時，根據形勢發展的需要，就鄉幹部所應具備的基本素質進行專題培訓，堅持理論學習、現場觀摩與外出考察相結合，先後組織黨委成員、機關幹部赴深圳、無錫、內蒙古、西安、楊淩等地考察農業產業化經營項目，赴吳起、黃龍、靖邊等縣考察學習舍飼養羊等先進技術，並利用多種形式，注重對鄉幹部進行市場經濟知識、經營管理知識和農業實用技術培訓，做到了讓農民會的，幹部先學；對農民有用的，幹部先會。目前，全鄉已有85%以上的幹部成為農業產業開發的技術骨幹和農產品營銷的“經紀人”，為加快農業產業化進程發揮了重要作用。