國有企業內部控製現狀及對策研究
財經縱橫
作者：李玲
摘要：作為我國國民經濟的支柱，國有企業的發展狀況直接關係到社會生產力發展、國家安定團結和人民生活水平改善的實現。而國有企業內部控製是否合理，在一定程度上決定著企業運行的效益。因此，加強我國國有企業內部控製具有重大的現實意義。 本文通過對當前我國國有企業內部控製現狀的分析，有針對性的提出了加強國有企業內部控製的對策。
關鍵詞：國有企業；內部控製；現狀；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
近年來，隨著市場經濟發展和經濟全球化步伐的不斷加快，加強企業的內部控製成為了社會和國家的必然要求。企業進行有效的內部控製不僅可以提升財務信息的真實性，而且也可以增強企業在生產經營活動中的自我約束和自我調節，內部控製工作的好壞直接關係到企業的生存和發展。在我國，作為掌握國家經濟命脈的國有企業，在內部控製上已取得了很大的進步，同時也還存在著內部控製薄弱的環節，嚴重影響了國有企業的健康發展和經濟效益的實現。
一、我國國有企業內部控製的現狀
1.內部控製機構不合理。完善的企業組織架構，將為內部控製環境奠定堅實的基礎。目前的國有企業中，大多在形式上已經建立了董事會、監事會和經理層的治理結構，但這個組織結構沒有真正發揮作用，而且在國有企業中存在董事會與黨委會權責不明的現象。同時，部分國有企業沿襲“政企合一”的計劃經濟模式下的組織機構，未能完全建立現代企業製度，內部控製的建設與執行責任主體不明確。使我們的國有企業雖然具有了現代企業的外殼，卻沒有現代企業的內涵。
2.缺乏完善的內部控製製度。一個企業要能夠良好的運轉，必須要有完善的規章製度作保障，國有企業也不例外。目前，在國有企業內部控製方麵，物資采購、運輸、驗收、付款等關鍵流程上仍存在缺乏統一製度規定的問題，在人事激勵方麵也存在未形成全麵的員工待遇業績考評及晉升製度體係的問題，這些製度建設方麵的缺失，都影響著國有企業內部控製製度的順利執行。
3.專業素質強的內部控製人員匱乏。由於部分企業內部沒有認識到內部控製的意義和重要性，在人員調配上存在不足，特別是對內部審計的員工配合不足，導致內審質量下降。由於企業管理層會通過各種方式安排和自己有關係的人員，導致內審人員業務素質和能力不強，無法勝利企業內部控製管理的相關工作。此外，部分企業缺乏相應的人才培養機製，導致員工專業性不強，職業道德意識淡薄，出現排斥或抗拒內部控製製度等，使內部控製製度成為擺設。
4.審計監督效果不明顯。在國有企業的內部控製製度中，審計監督是一個重要的環節。但從目前的執行情況上看，無論是從內部審計上還是從外部監督上，都存在著一定的問題。首先，我國國有企業的內部審計部門大都是從國有企業的財務部門劃分出來的，甚至有一些國有企業的內部審計部門就是由財務管理部門兼任的，這大大影響了審計部門的獨立性，造成了對內部控製審計的執行力度不夠，使內部審計效果大打折扣；其次，作為外部監督的政府和社會監督，管理上極其分散，職能上交叉頻繁，各監督機構間的信息溝通嚴重欠缺，而且如審計師事務所等社會審計機構在外部監督上存在被經濟利益驅動而放棄應有的監督職責的現象，這就使外部監督效力被嚴重削弱，監督目標無法實現。