要加強和改進管理，建立良好的文化管理體製和營造良好的文化輿論氛圍。加快政府職能轉變，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，使文化主管部門由管微觀向管宏觀轉變。當前，還要更加注重做好社會輿論的引導工作。輿論的影響在當今社會越來越大，提高輿論引導能力，鞏固發展積極健康向上的主流輿論，是我們必須研究解決的重大課題。要提高黨報黨刊、電台電視台等傳統媒體的輿論引導能力，特別是加強對社會熱點問題的引導，認真回答幹部群眾關心的重大理論和現實問題；對各類突發事件，及時發布權威信息，第一時間搶占輿論先機，最大限度擠壓各種謠言和負麵信息的傳播空間。要充分發揮新興媒體引導社會輿論的積極作用，建好主流網站，加強網上正麵宣傳引導；規範網絡信息傳播秩序，依法打擊、有效防範利用或針對網絡的違法犯罪活動。引導社會輿論，不能隻靠宣傳部門和新聞單位，要在全社會形成共同引導輿論的合力。各級黨委政府要把輿論引導工作擺在重要位置，各部門各單位都要增強新聞輿情意識，切實做好職責範圍內的輿論引導工作。
三、大力發展公益性文化事業
滿足人民群眾基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。要保障人民群眾的基本文化權益，加快構建公共文化服務體係。
要著力加強公共文化設施建設。堅持政府主導，加大投入力度，更加注重公共財政對基層和農村文化發展的支持，大力實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區文化活動中心和鄉鎮綜合文化站（室）、農家書屋等重大文化惠民工程，著力解決基層特別是農牧民群眾看書難、看戲難、看電影電視難的問題。要建立健全以城帶鄉的體製機製，充分發揮城市的輻射帶動作用，鼓勵城市骨幹文化企業向農村延伸，占領農村文化市場，豐富基層文化生活。
要把弘揚主旋律作為公益性文化建設的重要舉措。積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。廣泛開展道德模範評選表彰、文明城市文明村鎮文明單位創建、講文明樹新風等群眾便於參與、樂於參與的活動，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的良好社會風尚。
要把滿足人民群眾日益增長的文化需求作為公益性文化建設的重要任務。鼓勵廣大文化工作者創作更多人民群眾喜聞樂見的精品力作，鼓勵國有文化企業積極開發市場、占有市場，發揮骨幹作用，鼓勵非公有製文化企業積極提供多樣化的文化產品和服務。加強網絡文化建設，發展網絡影視、網絡圖書、手機電視等現代文化服務業，使互聯網成為傳播社會主義先進文化的重要陣地、提供公共文化服務的有效平台、促進人民群眾精神文化生活健康發展的廣闊空間。
要激發人民群眾參與文化建設的積極性、主動性、創造性。人民群眾是一切文化創造的源泉。要切實尊重人民群眾的主體地位，大力開展城鄉人民群眾踴躍參與的文化活動，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活。鼓勵廣大人民群眾建設各種形式的文化活動陣地，支持群眾興辦各種演出團體，使人民群眾在文化建設中發揮巨大作用。
（作者單位：內蒙古自治區黨委政研室）