三、區域股權交易市場的功能
格利和肖在金融創新理論中認為,經濟增長有賴於金融中介,企業的需求與金融中介提供的服務相匹配的結果就是金融創新。近幾年來,我國資本市場穩健發展,特別是區域股權交易市場的創新發展,更是為全國各地廣大中小企業的規範培育、融資和股權流轉提供了一個普惠的平台。
1.引導民間資金投向實體經濟。區域中小微企業規模不大、信譽不高、抵禦風險能力差,正規融資來源主要靠商業銀行貸款,而銀行追求利潤、規避風險。在這種單一的融資模式下,中小微企業實現融資較難。
而通過資本市場盤活資金存量,有利於引導民間資金投向實體經濟,促進掛牌企業提升治理水平、做優做強;同時通過股權交易、並購重組為股權投資、風險投資提供有效退出通道,提高民間資金向產業資本轉化的能力,也進一步豐富了場外市場的資源配置和市場化運作功能。
2.加速市場直接融資。融資實現是區域資本市場功能發揮的核心與關鍵。區域性股權交易中心可立足區域經濟特征,圍繞掛牌與托管企業,積極探索投融資對接新模式,精耕細作為企業服務,努力構建融資新體係。據不完全統計,截至2014年末,全國區域性股權市場融資總體規模已超過1300億元。
3.引導企業對接資本市場。通過區域資本市場,政府可製定相關扶植政策,引導區域中小微企業接受區域股權交易市場服務,規範成長,從而為進一步進入更高層次資本市場做好準備。目前,全國約20個省市自治區都出台了支持企業掛牌區域股權交易市場的獎勵政策,用於掛牌企業的股份製改造費用補貼、掛牌費用補貼、融資補貼等,調動了企業掛牌積極性,培育了更多的上市公司後備資源。
四、區域股權交易市場的發展建議
1.加強法規支持和政策引導
為促進金融資本與優勢產業資源相結合,推動地方產業結構調整及升級,政府層麵應積極推動有關區域資本市場建設和功能發揮的法規和政策出台,賦予區域股權交易市場更多的創新空間。同時,各級地方政府應抓住契機,加大對區域內企業的引導,鼓勵企業在融資、資源優化配置、產業結構升級上對接資本市場。例如溫州,2014年3月1日,浙江省批準實施《溫州民間融資管理條例》,極大活躍了溫州民間的規範融資活動。在河北省,規定依法設立的非上市的股份有限公司都需在石家莊股權交易所進行股權托管與登記。
2.引導機構參與,豐富市場主體
隨著區域資本市場的健全發展,中小企業通過區域股權交易市場股改掛牌、直接融資的需求是巨大的。在此過程中,需要眾多的券商、會所、律所、股權投資公司等市場主體,為企業提供專業的盡職調查、財務審計、法律谘詢、評估征信、融資交易、資金托管結算等一係列服務。為此,相關管理部門可促成區域中介機構壯大專業實力、保持參與熱度、創新服務方式,與企業在資本市場中實現合作共贏。
3.做大做強區域股權交易市場主平台
區域資本市場有兩個特殊的屬性,一是服務範圍的區域性,由於是地方政府主導,決定了其服務範圍、政策支持的協同作用隻能聚焦在本區域內;二是投融資雙方的私募性,區域企業的知名度、公信度對本區域投資者有較大的影響力,區域之外,投資受眾的接受程度就很低了,這決定了區域企業的非公開直接融資最好的對象就是本區域投資者。
作為助力區域中小企業轉型升級的重要通道,各地政府都在積極發展區域資本市場,而這其中的關鍵是要搭建一個市場平台,各地的普遍做法是建立股交中心,在溫州,也成立了溫州股權營運中心,但光搭建還不行,還要在地方政府支持下,健全功能服務,進一步做大做強。
(1)國有金融產業鏈先導式配套投入。作為政府主導的市場平台,在市場化運作的框架下,可先期引入同為國有的擔保公司、互聯網金融平台、產業引導基金、創投基金、銀行等,予以聯動合作,先行先試,加大在區域資本市場上的力量投入和協同作用,支持中小微企業拓寬融資渠道、優化融資方式。