女父與袁（承棟）連名作狀，焚（於）城隍廟。是夜女夢青衣二人，持牌喚婦聽審……五更，女醒曰：“事已審明，此是東埠頭轎夫名馬大。城隍怒其生前作惡，死尚如此，用大杖打四十，戴長枷在廟前示眾。”從此婦果康健，合家歡喜。
未三日，又癡迷如前，口稱：“我是轎夫之妻張氏。汝父、汝姊夫將我夫告城隍枷責，害我忍饑獨宿，我今日要為夫報仇。”以爪掐婦眼，眼幾瞎。
女父與承棟無奈何，再焚一牒於城隍。是夕，女又夢鬼吏召往，怪亦在。城隍置所焚牒於案前，瞠目厲聲曰：“夫妻一般凶惡，可謂一床不出兩樣人也矣，非腰斬不可。”命兩隸縛鬼持刀截之，分為兩段，有黑氣流出，不見腸胃，亦不見有血。
旁二吏請曰：“可準押往鴨鳴國為□否？”城隍不許，曰：“此奴作鬼便害人，若作□必又害鬼。可揚滅惡氣，以斷其根！”兩隸呼長須者二人，各持大扇，扇其屍，頃刻化為黑煙，散盡不見。囚其妻，械手足，充發黑雲山羅刹神處充當苦差。命差送婦還陽。女驚而醒。
從此朱婦安然，仍回夫家生二子一女，至今猶存。“□”是舊時迷信說法，鬼死後叫“□”。《聊齋誌異》章阿瑞：“人死為鬼，鬼死為聻。”
城隍大都是正派的，但也有腐敗的。
《子不語》中還記載了這樣一件事：
直隸總督梁構亭曾主管過香河縣事。有一天，一位老翁率其女喊冤，女兒長得很漂亮。問其有何冤，老翁說：“女兒被縣城隍所霸占，每晚派車來接，弄得女兒癡迷不醒，第二天早晨才放回來。天天如此。我女兒已與別人訂婚了，求您救救她。”
梁構亭說：“我能治民，不能治神。”老翁說：“我聽女兒說，您來城隍廟裏行香，城隍神必須出來親迎，您若拜神，城隍馬上避位答禮。對您十分恭敬。您肯說句話，城隍說不定還會聽。”
梁構亭一聽自己的威望這麼高，心裏非常高興，便答應了。即作文書交老翁焚而投之。次日，翁果同女來謝，雲：“昨夜竟不來迎女矣。”
袁枚在《新齊諧》中記載了另一壞城隍的事雲：
清雍正時期，謝生跟老師在廟中讀書。一夜，謝生見一賊在城隍麵前禱告曰：“今夜若偷盜成功，明日必具三牲祀奉。”那賊果真偷盜得手，第二天如約前來還願。謝生大怒，作一文，譴責城隍。
夜裏，城隍托夢給謝生的老師，威脅說要降大禍於謝生。老師醒來後，馬上把謝生之文燒了。到了晚上，城隍又對老師說：“我說降禍於你弟子，隻是嚇他一下，讓他少管閑事。誰知你當了真，燒文章時正巧行路神路過這裏，稟報給了東嶽大帝，東嶽大帝立刻將我革職查辦，並奏明上帝，將城隍之位安排給你弟子了。”
沒過三天，謝生果然死了。廟中人聽說新城隍上任了，便將原來的城隍塑像扔了出去，以謝生的模樣重塑了一尊城隍像，供在廟裏。
另有說法，城隍可以保護女子，殺戮惡鬼，懲罰壞人，暗中幫人、教育人，還可以暗中警告那些想做壞事的人。
在民間信仰中，還有一種“審夜堂”。就是請城隍爺在晚上開堂審鬼。開堂時有幾個男巫，其中一個當“迷魂”（即請城隍降身），其餘的則念經。城隍“降身”後，被迷的男巫就假稱城隍，坐堂開審。起初勸“鬼”將病人的魂魄放回，並代病者說和，若是鬼答應了，則許下花船、金銀紙、路票等，若鬼不答應，假城隍便進行種種恐嚇，再不然就做做手勢，“收了它”。
城隍的上司與屬下
城隍之間沒有隸屬關係，他又有如此大的權力，那麼，他的權力是誰給的，他的上司又是誰，他的神權行為又向誰負責？中國人塑造神權是依照皇權的形式為模式的，因此，城隍的上司與屬下是應當搞清楚的。
有一種說法，城隍的上司就是上帝，即玉皇大帝。另一種說法是東嶽大帝。在這兩種說法中，東嶽大帝占上風，所以，在文字記載中多以東嶽大帝出現，玉帝從未出現過。《子不語》中雲：“城隍對判官曰：事幹修理衙署，非我擅專，宜申詳東嶽大帝定案……”從這一記載來看，東嶽大帝是城隍的上司。為什麼東嶽大帝能成為城隍的上司呢？據《茶香室·叢鈔》中雲：“餘謂後世言神言鬼皆托之泰山，雖虛誕之說，而未始無理。蓋因天事天，因地事地，此封禪之所自然也。”此說是，鬼神雖為虛誕，但都是因為曆代皇帝對泰山封禪而開始的。封禪之所以能引起冥司信仰，是由於“又按《封禪書》，泰山有天主，地主之祠，其義即緣封禪而起，王者於此報天，故有天主祠；王者於此報地，故有地主祠。死者魂歸泰山，即歸於地主也。”由此而知，泰山之東嶽大帝就是總管地府的神，城隍是其在某一地方的陰曹官吏。
城隍的下役，從至今可以看到的有關文字記載和行以傳說的，有清人俞蛟的《夢廠雜著》，其中雲：“翁水城隍廟塑皂隸，麵黑而髯，軀肥而短。相傳姓王名福，屠豕為業。夢城隍召為隸，因令匠肖其貌而塑之，數日卒，邑人入廟，無不知為新充王隸者。”從這段文字中可以看出，翁水城隍的下役是一個叫王福的殺豬的。城隍也隻配招募這些無名鼠輩作為他的下役來使喚。名人是決不會給他當屬下的，但城隍廟裏的配祀卻很高，城隍坐在正殿的正中，兩旁分列著判官、牛頭、馬麵、黑白無常等鬼吏。有些大城隍廟所祀神靈很雜，除主神城隍以外，還有不少其他神明，如廣東省東莞縣的城隍廟，主祀城隍，城隍奶奶，還祀城隍少爺，城隍小姐。其他雜神有，女神九天玄女，華嶽夫人，金花夫人，十二奶娘等。陰間鬼王有地藏王，閻羅天子，十殿閻君，包公等。此外還有北帝，佛門六祖禪師慧能，華光大帝，齊天大聖孫悟空，趙玄壇，急腳先鋒，轉運將軍，勸善太師，救苦天尊，都土地，甚至還有媒婆，媒公等，五花八門，應有盡有，多達七八十位。一座城隍廟裏為什麼要供這麼多的神明，據《新修東莞縣誌》卷十八稱，此廟是朱元璋所封，命其：“調燮陰陽，統轄神祇，糾察善惡，主判生死，以彰報應。”原來是皇帝讓這夥神明來陪城隍，他們敢不來嗎？神權還得聽命於皇權，這是中國創神之始就有的規矩。
關於城隍的傳說有很多。民間傳說，隻要有城隍廟建起，就有城隍上任。如，乾隆四十一年，烏魯木齊的城隍廟建成了，其記有雲：廟“興二三日，都統明公亮，夢有人儒冠而來，雲姓紀名永寧，陝西人，昨奉天山之神奏為此地城隍，故而來謁。”民間傳說，也有人替別人去當城隍的。《螢窗異草》中雲：馬元芳外出，禱於嶽廟，望其父早日康複，歸途中遇一隸，召其見父，元芳入堂後，見官役百數，從者數十，皆披繡鎧，手執戟，有的衣錦袍，捧文書，分列兩旁，堂上者其父也。元芳知其父已死，而不知何故，其父曰：“帝原命汝叔父為濟南城隍，但他拒絕未成，而我生平不履公門，不談隱惡，頗為上帝所重，替他當城隍了。”由此可以看出，上帝既委的城隍是不能推卻的，如果非要推辭不可，必須找一個符合條件的替身才可不去上任。
城隍最低級別是縣級，因此，隻有縣以上建置才有城隍廟。人死以後向他報告，稱為“報廟”，鄉村人死了，因為沒有城隍廟，不能行“報廟”之儀，便向土地報告，再由土地轉報城隍，這是冥司報喪規矩。
判官
判官是閻王的主要助手，是處理陰間一切具體事務的最重要的陰司上層官員。
“判官”原本是人間的官職。唐朝的節度使、觀察使、招討使、團練使、監軍使等，都設有判官，是幕府上佐，總理著本使的日常事務。五代時期的判官領州郡之事，成為州府職官。宋代沿襲唐製，元代改為各州府設置判官，明代時僅在州設置判官。由此看來，判官是地方長官的僚屬，他是輔理政事的。判官的品秩從五品到八品不等，屬於中下級官員，參見《文獻通考·職官十六》。