更好統籌國內國際兩個大局
夯實走和平發展道路的基礎
時間：2013年1月28日
主題：堅定不移走和平發展道路
主講人：楊潔篪（外交部部長）王家瑞（中共中央對外聯絡部部長）陳德銘（商務部部長）
總書記破題引學
十八屆中共中央政治局2013年1月28日下午就堅定不移走和平發展道路進行第三次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，走和平發展道路，是我們黨根據時代發展潮流和我國根本利益作出的戰略抉擇。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，加強戰略思維，增強戰略定力，更好統籌國內國際兩個大局，堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展，通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，不斷提高我國綜合國力，不斷讓廣大人民群眾享受到和平發展帶來的利益，不斷夯實走和平發展道路的物質基礎和社會基礎。
習近平強調，中華民族是愛好和平的民族。消除戰爭，實現和平，是近代以後中國人民最迫切、最深厚的願望。走和平發展道路，是中華民族優秀文化傳統的傳承和發展，也是中國人民從近代以後苦難遭遇中得出的必然結論。中國人民對戰爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩定，盼的就是天下太平。
習近平指出，我們的和平發展道路來之不易，是新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨經過艱辛探索和不斷實踐逐步形成的。我們黨始終高舉和平的旗幟，從來沒有動搖過。在長期實踐中，我們提出和堅持了和平共處五項原則，確立和奉行了獨立自主的和平外交政策，向世界作出了永遠不稱霸、永遠不搞擴張的莊嚴承諾，強調中國始終是維護世界和平的堅定力量。這些我們必須始終不渝堅持下去，永遠不能動搖。
習近平強調，黨的十八大明確提出了“兩個一百年”的奮鬥目標，我們還明確提出了實現中華民族偉大複興的“中國夢”的奮鬥目標。實現我們的奮鬥目標，必須有和平國際環境。沒有和平，中國和世界都不可能順利發展；沒有發展，中國和世界也不可能有持久和平。我們一定要抓住機遇，集中精力把自己的事情辦好，使國家更加富強，使人民更加富裕，依靠不斷發展起來的力量更好走和平發展道路。
習近平指出，世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。縱觀世界曆史，依靠武力對外侵略擴張最終都是要失敗的。這就是曆史規律。世界繁榮穩定是中國的機遇，中國發展也是世界的機遇。和平發展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇，在中國與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。我們要堅持從我國實際出發，堅定不移走自己的路，同時我們要樹立世界眼光，更好把國內發展與對外開放統一起來，把中國發展與世界發展聯係起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，不斷擴大同各國的互利合作，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展作出貢獻。
習近平強調，我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。中國走和平發展道路，其他國家也都要走和平發展道路，隻有各國都走和平發展道路，各國才能共同發展，國與國才能和平相處。我們要廣泛深入宣傳我國堅持走和平發展道路的戰略思想，引導國際社會正確認識和對待我國的發展，中國發展絕不以犧牲別國利益為代價，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情，將堅定不移做和平發展的實踐者、共同發展的推動者、多邊貿易體製的維護者、全球經濟治理的參與者。（《人民日報》2013年1月30日））
主講專家授學
楊潔篪：新形勢下中國外交理論和實踐創新
麵對錯綜複雜的國際局勢，以習近平同誌為總書記的黨中央發揚我們黨理論聯係實際的優良作風，勇於探索，堅持內政和外交有機統一、中國特色與時代特征融為一體，在很短的時間裏取得了一係列外交理論和實踐的重要突破，體現了開拓創新的決心，展現出寬廣的世界眼光、前瞻的戰略思維和駕馭全局的能力，為開創外交工作新局麵、抓住和用好重要戰略機遇期提供了有力的理論和實踐保障。
（一）提出中國夢重要思想並賦予其深刻的內涵，增進我國與世界各國的交流合作。
黨的十八大以來，習近平同誌在出訪和接待外國來賓的過程中，向各國領導人和公眾深入介紹實現中華民族偉大複興的中國夢重要思想，闡述中國夢的豐富內涵。
習近平同誌強調，中國夢是中國各族人民的夢，也是每個中國百姓的夢。中國夢的實現需要和平穩定的國際和周邊環境，中國將堅持通過和平發展方式實現中國夢。中國夢與世界各國人民的夢想息息相通，中國在實現自身發展的同時將努力帶動和幫助其他國家特別是發展中國家和周邊國家發展。中國將與各國更多分享發展機遇，使他們更好地實現自己的夢想。中國希望同世界各國合作共贏、共同發展。中國人民希望通過實現中國夢，同各國人民一道，攜手共圓世界夢。
習近平同誌就中國夢所作的全麵深入細致的闡述，是中國堅持走和平發展道路重要思想在新時期的繼承與發展，增進了國際社會對中國和平發展戰略的理解和認同，在國際上受到普遍讚賞與歡迎。很多國家領導人和各界人士表示，中國夢與他們自己國家和人民的夢想是一致的，願意同中國一道努力實現人類共同的美好理想。這一事實有力挫敗了某些國際勢力歪曲與詆毀中國夢的圖謀。
中國夢重要思想不僅大大激勵了中國人民實現中華民族偉大複興的決心和信心，同時也有力提升了我國對外影響力和親和力，增強了我國在國際事務中的地位和話語權，充分體現了內政和外交的有機結合與高度統一。
（二）提出構建中美新型大國關係，同時努力推動與各大國關係的發展。
推動構建中美新型大國關係，實現中國與各大國關係的良性互動、合作共贏，是以習近平同誌為總書記的黨中央關於運籌大國關係的重要理念。這既是充分汲取曆史經驗教訓、準確把握時代潮流、將中國自身利益與世界各國利益緊密結合作出的戰略抉擇，也是實現“兩個一百年”奮鬥目標的內在需要和堅持和平發展這一總體對外戰略的必然要求。
中美就構建新型大國關係達成重要共識。在中美元首安納伯格莊園會晤中，習近平同誌與美國總統奧巴馬一致同意，中美將共同努力構建新型大國關係，造福兩國和世界人民。習近平同誌用三句話對新型大國關係內涵進行了精辟概括：一是不衝突、不對抗。就是要客觀理性看待彼此戰略意圖，堅持做夥伴、不做對手；通過對話合作、而非對抗衝突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會製度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，求同存異，包容互鑒，共同進步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局。習近平同誌還指出，為落實構建中美新型大國關係共識，雙方要提升對話互信新水平，在開展務實合作方麵采取新步驟，建立大國互動新模式，探索管控分歧新辦法。中美建立新型大國關係前無古人、後啟來者，是一項沒有現成經驗可循的曆史創舉，不會一帆風順，但隻要我們看清形勢、認準目標、堅定信心、不斷推進，就一定能推動中美關係健康穩定發展。
同時，在我國積極運籌和推進下，我國與其他大國關係也取得新進展和新突破。中俄戰略互信不斷深化，經貿合作水平穩步提升，能源等重大合作項目取得新突破，在重大國際和地區問題、全球經濟治理等方麵保持密切協調，全麵戰略協作夥伴關係取得新發展。中歐合作領域進一步拓寬，相互利益交融不斷加深，戰略合作關係水平持續提升。我們還積極發展與發展中大國及地區大國的友好合作關係，取得明顯成效。
（三）提出堅持正確義利觀，加強與周邊和發展中國家的友好合作。
正確處理“義”和“利”的關係是中國優秀傳統文化的一個精髓，也是中華民族傳承至今的道德準則，不僅是指導個人為人處世的重要原則，也是指導國家處理國際關係的重要原則。習近平同誌秉承中華文化和新中國外交優良傳統，針對我國與發展中國家和周邊國家關係麵臨的新形勢新任務，強調在同這些國家發展關係時要樹立正確義利觀，政治上堅持正義、秉持公道、道義為先，經濟上堅持互利共贏、共同發展。對那些對我國長期友好而自身發展任務艱巨的周邊和發展中國家，要更多地考慮到對方利益，不要損人利己，以鄰為壑。
我們以正確義利觀為引導，加強對周邊和發展中國家工作。習近平同誌訪非期間與非洲領導人坦誠交心，全麵闡述中國對非政策，提出對非合作的真、實、親、誠四字箴言，特別強調中非合作的互利共贏性質，表示中國將不折不扣落實承諾，不附加任何政治條件，重在幫助非洲國家把資源優勢轉化為發展優勢，實現多元、自主、可持續發展。習近平同誌的講話引起非洲領導人和民眾強烈共鳴，他們紛紛表示中國對非洲的幫助是真誠的，目的是促進非洲發展，非洲國家完全信任中國。
習近平同誌訪問特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加，落實了一大批重大合作項目，體現了我國幫助中美洲有關國家發展的誠意。習近平同誌宣布，中國將麵向加勒比友好國家設立優惠貸款和基礎設施建設專項貸款，受到有關國家的歡迎。習近平同誌訪問墨西哥，在促進兩國經貿領域合作方麵取得積極成果，雙方宣布將中墨關係提升為全麵戰略夥伴關係。
（四）提出加強外交工作的頂層設計、策略運籌和底線思維，堅定維護國家核心利益。
習近平同誌多次強調，要從頂層設計角度對中長期對外工作作出戰略規劃。黨中央高瞻遠矚、總攬全局，觀大勢、謀大事，不斷加強頂層設計和戰略謀劃，通過一係列重大外交行動，將大國、周邊、發展中國家、多邊等工作密切結合，綜合施策，推動了與各方關係的全麵發展，達到了外交工作開好頭、起好步、布好局的預期目標，為運籌中長期外交整體布局奠定了良好基礎。
以習近平同誌為總書記的黨中央高度重視對外政策的具體執行環節，強調要搞好策略運籌，順勢而為，根據國際形勢和外部環境變化，及時調整政策和策略，正確處理對外工作中遇到的新情況新問題。要有底線思維，處理問題既要朝好的方向努力，也要做最壞的打算。習近平同誌強調，中國堅定不移走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當利益，絕不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。在外交實踐中不回避矛盾和問題，妥善處理同有關國家的分歧和摩擦，同時推動各領域交流合作，通過合作擴大共同利益的彙合點，努力維護同周邊國家關係及地區和平穩定大局。
（五）提出加強外事工作的統籌協調，以確保中央對外交工作的集中統一領導。
黨中央從統籌國內國際兩個大局出發，高度重視對外事工作的統籌協調，強調外事工作必須內外兼顧、通盤籌劃、統一指揮、統籌實施，要求中央和地方、政府和民間、涉外各部門牢固樹立外交一盤棋意識，各司其職，形成合力，既充分發揮各方麵的積極性和創造力，又從國家利益的高度做好集中調度，保障中央對對外工作的領導、決策、管理、處置等各項功能順利實施，確保中央對外戰略意圖的實現。半年來，中央加強了有關機製建設，逐步理順體製機製，製定了明確規定，加強與規範外事和外事管理工作，有力改進和加強了中央對外事工作的集中統一領導和統籌協調。（摘自《求是》2013年第16期）
王家瑞：努力開創黨的對外工作新局麵
習近平同誌的外交戰略思想和關於黨的對外工作重要思想，為新時期黨的對外工作指明了方向，明確了具體規劃和部署。我們要在深入學習領會的基礎上，以“踏石留印，抓鐵有痕”的工作作風狠抓落實，努力開創黨的對外工作新局麵。
圍繞總體外交“抓政黨”，積極推動國家關係長期穩定健康發展。以習近平同誌為總書記的黨中央提出中國夢重要思想，啟動全麵深化改革的新征程，高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，中國正在走近世界舞台的中心，中國共產黨也走到國際舞台聚光燈下。我們黨已與180多個國家和地區的600多個政黨和政治組織建立了不同形式的關係。新形勢下，我們更加注重把我們黨的政治組織優勢與國際政黨政治特點結合起來，使黨的對外工作更好地體現中國特色社會主義製度的獨特優勢，體現中國特色大國外交的重要特色。一方麵，以中央領導集體為核心、全黨有序參與的黨的對外工作體製機製不斷完善。另一方麵，通過黨際渠道與作為“政策源頭”和“民意代表”的外國政黨政要深入坦誠交流，充分體現高層次交往、預防性外交、戰略性溝通、深遠性影響的特點，為雙邊關係和務實合作奠定良好的政治、輿論和民意基礎。新形勢下，我們要不斷豐富交往內容、創新交往形式，更好地為鞏固和加強黨的執政地位、不斷發展中國特色社會主義服務，為國家總體外交、提高黨和國家的國際影響力服務。一是發揮同社會主義國家執政黨多層次交往的獨特優勢，加強治黨治國經驗交流，努力加強黨際交往在我國與社會主義國家關係發展中的引領作用。二是著眼穩定周邊、經略周邊、塑造周邊，落實“親、誠、惠、容”理念，加強與周邊國家重要政黨關係，增進政治互信，強化利益紐帶，為實現新時期我國周邊戰略目標作出更大努力。三是加強與大國大黨的機製化交往，正視雙方的結構性問題，圍繞雙邊關係中根本性、長期性、戰略性議題坦誠交流，求同存異，為推動構建新型大國關係服務。四是牢固樹立中國與廣大發展中國家命運共同體理念，堅持正確的義利觀，深化同發展中國家政黨的交流合作，增進務實合作，促進我國與發展中國家關係長期穩定發展。五是用好多邊政黨交往舞台，進一步將多邊與雙邊政黨外交有機結合，廣泛深入宣介中國共產黨和中國政府走和平發展、合作共贏道路的立場和決心，提升國際話語權。