3、存在以合理支出掩蓋不合理支出的現象
以合理支出掩蓋不合理支出的現象是目前地方財政管理中存在的最大的問題，也是對於國家財政管理威脅最大的問題。地方財政的支出直接反映著國家財政的支出，國家給予地方政府一定的財政支出自由管理的權利，其目的是為了做好基層服務工作，但是在很多利益的誘惑麵前，或者其它原因，地方很多財政工作的執行者都采用了“偷梁換柱”的做法，對於國家不支持、不鼓勵的事項基於一定的財政支出，但是卻記錄為合理事項，這樣一來，國家財政支出的公信力就幾乎降到了零，對於國家的有效管理也造成了障礙，同時，對於民生問題的改善也是很不利的。所以說，以合理支出掩蓋不合理支出的現象是地方財政支出中存在的非常嚴重的問題。
（二）地方財政收入中存在的問題
地方財政收入中存在的問題也不少，主要有：首先，一些財政收入並沒有合法記入財政收入賬簿，由於國家地方財政的管理相對較鬆，很多地方財政管理的人員就充分的利用了這一點，一方麵，把不該進行收費的內容進行收費，但並不反映在財政收入的記錄中，另一方麵也較小或者直接勾銷合理的財政收入，導致整體財政收入水平的降低，進而獲得國家財政幫助；其次，一些財政收入的來源不合法，由於目前的公民的法律意識並有達到應有的要求，特別是在相對偏遠的地區，對於政府部門的收費和罰款，他們一般會完全配合，這樣一來就滋長了一些部門進行不合理收費的問題，進而帶來了不合理的財政收入；再次，財政收入記錄不規範，這與地方財政部門的工作人員的專業能力有一定的關係，在地方財政收入的記錄中，經常會發生一筆財務的入賬由於另一筆財政的支出而互相衝抵進而不反應在財政賬簿記錄中的現象，這也是不利於國家財政的規範化管理的。
三、優化地方財政的對策分析
根據上麵對於目前地方財政中存在的問題，對於地方財政的優化擬提出以下幾點對策：
（一）提高地方財政的工作人員能力
地方財政的工作人員是地方財政工作的直接執行者，其能力直接影響到地方財政的水平，在上麵的分析中我們也已經看到，地方財政中的很多問題都是由於地方財政的工作人員的能力不足所造成的，不管是記賬出現問題，還是支出中的問題，都是由於地方財政工作人員的工作能力或者素質不夠造成的。所以說，優化地方財政必須要從對地方財政工作人員的能力抓起。
首先，要提高地方財政工作人員的準入門檻。在進行地方財政人員的新進人員選拔時，第一要保證新進有足夠的財政工作能力，在處理日常工作中，能夠輕鬆的應對，最大限度內減少錯誤的出現，能夠保證賬簿的記錄符合國家財政的要求；第二，在對新進人員工作能力考核的同時也需要對他們的素質進行評估，財政工作不同於其它方麵的工作，其接觸的對象是國家的財政收入，所以說地方財政的工作人員應該有較高的素質，一方麵能夠拒絕誘惑，另一方麵也可以保證財政工作的健康進行。
其次，要加強在崗財政工作人員的培訓教育。一方麵，國家的財政政策的變化是經常出現的，地方財政作為國家財政的重要組成部分，其工作人員自然應該及時掌握這些變化，進而對地方財政的工作作出適當調整；另一方麵，及時提高自身的能力對於地方財政工作人員處理日常工作也是很有必要的。
（二）加強國家對地方財政的管理以及群眾對地方財政的監督
對於地方財政工作的合理管理和監督是非常有必要的，在這一點上，國家要做好管理工作，充分發揮好國家的強製力，對於應該嚴格控製的事項就要嚴格控製，防止地方財政實際工作中的逃避管理行為；而群眾作為與財政工作的直接關係人，自然應該發揮起監督作用，保證地方財政工作的透明、有序的開展。
四、結束語
優化地方財政的對策還有很多，比如實行網絡財政公開，增加地方財政的透明化管理等。總之，優化地方財政是國家財政建設中必須解決的問題。
參考文獻：
[1]秦新鋒.振興地方財政對策研究[J].財政論壇，2011（17）