現在草原利用的主體多元化，草場雖說屬於某個地區，但從草場承包經營到戶後，一些地方政府隨意想要哪塊草場就要哪塊，想挖哪兒就挖哪兒。沒有規則，亂開礦十多年，絕大多數沒有依法經過2/3以上村民同意，這個現象背後，就是確權問題。我們需要在新的形勢下進行新的確權，用法律形式確定。國家特別需要煤，但更須趁此機會為牧民的土地確權。
2、遼寧草原確權工作開創全國農區先河
多年來因為草原權屬不明、監管不力，導致毀草種樹、墾草種糧、濫墾亂占等現象嚴重，還有由於受氣候幹旱、過度放牧等因素的影響，遼寧省草原資源麵積大幅減少。為了實現保護草原生態安全發展地方經濟等目標的實現，遼寧省圍繞草原權屬確定、承包經營等方麵開展工作，政府先後組織實施了畜牧業倍增計劃和現代畜牧業推進計劃，把推進草原確權和承包經營，加強草原保護建設，實現草原可持續發展作為促進地區經濟健康發展的重點。到2010年底，全省累計完成草原確權麵積1327萬畝，占全省2009年土地資源第二次調查草原麵積的80%，其中90%以上草原確權落實了承包經營責任製，實現了預期目標，為實現草原依法監管和永續利用、農牧業健康發展奠定了良好的基礎。
二、存在的主要問題
（一）宣傳不夠
這幾十年來，普法宣傳不夠，很多牧民不知道自己對土地到底擁有怎樣的權利，也不了解確定這些權利的具體手續。針對目前內蒙古草原地區土地產權主體模糊的現狀，既不能夠體現法律的作用，又危害了牧民的利益，持續和加重了草原荒漠化。
（二）信息不公開
現在內蒙古很多地方不肯公開上世紀80年代初的土地確權文件，更別提更早的文件了。其實越早的文件越有權威性，是最原始的統計資料。1984年的同類文件標記清晰，是二級機密，解密時間應為20年。”
（三）草原開礦
現在草原利用的主體多元化，草場雖說屬於某個地區，但從草場承包經營到戶後，一些地方政府隨意想要哪塊草場就要哪塊，想挖哪兒就挖哪兒。沒有規則，亂開礦十多年，絕大多數沒有依法經過2/3以上村民同意，這個現象背後，就是確權問題。我們需要在新的形勢下進行新的確權，用法律形式確定。國家特別需要煤，但更須趁此機會為牧民的土地確權。
三、政策建議
我們需要將草原確權工作納入各市政府考核內容，通過各級政府的積極推動及全省廣大草業科技工作者的共同努力進一步推動內蒙古自治區的草原確權工作，為草原資源保護和建設工作打下良好的基礎。結合確權工作中存在的問題，提出以下四點建議：
（一）加強宣傳，提升公民的法治權利意識
草原承包關係到國家補助獎勵資金能否真正發揮效益，也關係到廣大農牧民群眾的切身利益。因此，我們要充分利用農村集市、電台報紙、張貼標語等形式擴大宣傳麵，向基層幹部和廣大農牧民宣傳草原確權的意義，讓農牧民群眾的理解、支持和自覺的參與成為草原確權承包工作順利實施的保障。同時，我們也要通過各種形式擴大草原確權工作的社會影響力，使各級政府更加重視草原確權工作，明確草原確權的職責，提高依法利用和管理草原的理念，調動他們的積極性，為實施草原確權承包工作營造良好的環境。