(二)推動地方政府信息公開,尤其是各級政府原始檔案公開

信息不公開,再加上牧民法治和權利意識淡薄,是滋生官員貪腐的溫床。把相關文件翻譯成蒙文,發給農牧民,提醒他們去登記,以後建設用地就可以市場化,牧民也可以以土地入股,通過召開牧民大會商量賠償或出租的價格,不讓貪官控製。

(三)聯係實際,妥善處理問題

國家需要煤,又需要保護草原,怎麼來權衡,就要靠規則。通過確權登記可以保護集體土地資源,增加農民集體建設用地進入市場後的收益,合理的解決兩者間的利益糾紛 。

(四)加強領導、精心組織、增加投入,保障草原權屬確定工作順利實施

成立以各部門成員為單位的草原確權領導小組,全麵負責草原確權工作的組織、領導、協調、實施工作。聘請有豐富草原工作經驗專家授課,各村都成立相關專門工作機構,抽調熟悉地域邊界的工作人員配合區草原監理所實地勘界。抓好調查人員的崗前培訓工作,在實際調查前,組織草業技術人員參加草原資源調查培訓班,使調查人員熟練掌握了GPS的使用技術,能夠依據現有草地實際情況,對確定草地邊鄰四至進行準確定點,加入航線和存點,並能獨立將測量數據錄入軟件電子存檔。將草原確權工作納入年度考核指標,製定獎懲製度,激勵調查人員的工作熱情。草原承包工作是一項龐大、複雜的係統工程,需要大量的人力、物力、財力支持。財政部門要安排必要的工作經費,保障草原承包工作的順利實施。確權前應準備好調查所需設備器材,主要包括:GPS衛星定位儀、坡度儀、筆記本電腦、數碼相機等,以確保工作順利進行。

四、結束語

如今,隨著我國草原確權工作的深入推進,已經很好地激發了廣大農牧民保護草原、發展畜牧業的熱情。投入力度不斷加大,草原建設的規模和質量逐步提高。明確草原的權屬,進一步完善草原承包經營製度是早日落實草原各項政策的保障。草原確權工作對於有效保護、合理利用草原資源,促進畜牧業發展,維護農牧民合法權益具有非常重要的意義。

我們要加快草原監理體係的建設,狠抓薄弱環節,突出重點內容,加大監管力度,明確各級工作目標。正視和解決草原承包工作中存在的主要問題,積極推進落實草原承包工作;立足保護,切實落實草原保護基本製度;注重監管,積極開展草原野生植物資源管理、草原防火和草地病蟲害預測預報工作;強化體係,切實增強草原執法監理能力;積極指導,合理利用草原促進畜牧業發展。

通過明確草原所有權和使用權,保障了草原權利人的合法權益,解決“草原無主,使用無償、破壞無罪”的問題,有效遏製“三化和水土流失”,實現“讓我保護草原環境到我要保護草原環境”的轉變。草原確權工作將對內蒙古自治區的生態建設起到積極促進作用。為自治區生態安全、農村經濟發展創造有利條件。

參考文獻:

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[3]任重遠.確權問題是草原保護的關鍵[N].中國畜牧獸醫報. 2012(12)