在確定影子價格前，首先需將項目的投入物和產出物進行分類，以便用不同的方法對投入物和產出物進行影子價格的測算。
項目的投入物或產出物按是否影響進出口把貨物區分為外貿貨物和非外貿貨物。外貿貨物是指其生產、使用將直接或間接影響國家進口或出口的貨物，即產出物中直接出口、間接出口或替代進口的貨物；投入物中直接進口、間接進口或減少出口(原可用於出口)的貨物。非外貿貨物則是指其生產、使用將不影響國家進口或出口的貨物。其中包括“天然”不能進行外貿的貨物或服務，如建築物、國內運輸等，還包括由於地理位置所限，運輸費用過高或受國內外貿易政策等限製而不能進行外貿的貨物。此外，在實踐中，還可參照該種貨物的對外貿易占國內總產量的比例來判斷是否將其歸為外貿貨物，例如超過10%者歸為外貿貨物，低於此比例者歸為非外貿貨物(直接進出口者除外)。
除了上述傳統的貨物外，勞動力、土地以及自然資源作為特殊的投入物，也要進行影子價格的確定。
4）外貿貨物的影子價格
外貿貨物的影子價格以口岸價格為基礎，先乘以影子彙率(SER)換算成人民幣，再經適當加減國內的運雜費用和貿易費用來確定。實踐中，為了簡化計算，可以隻對項目投入物中直接進口的和產出物中直接出口的，采取進出口價格測定影子價格，對於間接進出口的仍按國內市場價格定價。
5）非外貿貨物的影子價格
非外貿貨物影子價格的確定分為兩種情況，一種是適用於國內市場沒有價格管製的產品或服務，以市場價格為基礎進行影子價格的測算；另一種是適用於由政府進行價格調控的產品或服務，以成本分解法、消費者支付意願和機會成本來進行影子價格的測算。
成本分解一般按下列步驟進行：
（1）按生產費用要素，列出某種非外貿貨物的財務成本、單位貨物耗費的建設投資額及占用的流動資金，並列出該貨物生產廠的建設期限、建設期各年投資比例。缺少建設投資資料的，可按固定資產原值除以設定的固定資產形成率求得建設投資費用。
（2）剔除上述數據中可能包括的稅金。
（3）按照本節中所述的確定外貿貨物和非外貿貨物影子價格的原則和方法，對外購原材料、燃料和動力等投入物的費用進行調整。其中有些可以直接使用國家計委組織測算的影子價格或換算係數。對重要的外貿貨物應自行測算影子價格。重要的非外貿貨物可再進一步進行成本分解。有條件時，也應對投資中某些占比例較大的費用項目進行調整。
（4）工資及提取的職工福利基金和其他支出，原則上不予調整。
（5）計算總投資(包括建設投資和流動資金)的資金回收費用，對折舊和流動資金利息進行調整。
（6）必要時按上述辦法對分解成本後仍為非外貿貨物的子項目進行第二輪成本分解。
（7）綜合上述各步驟之後，即可得到該種非外貿貨物的分解成本。
6）特殊投入物的影子價格
（1）勞動力的影子價格
勞動力作為一種資源，看作是建設項目的特殊投入物，經濟費用效益分析中應采用影子工資計量勞動力的勞務費用。影子工資一般由兩部分組成：一是由於項目使用勞動力而導致別處被迫放棄的原有淨效益，從這方麵看，影子工資體現了勞動力的機會成本；二是因勞動力的就業或轉移增加的社會資源消耗，如交通運輸費用、城市基礎設施配套及管理費用、培訓費用等，反映了國家和社會為此付出的代價。影子工資=名義工資×影子工資換算係數式中，名義工資為財務評價中的工資及職工福利費之和。影子工資換算係數的取值：對於非技術性工種，換算係數為0.8；對於技術性工種，換算係數為1。
（2）土地的影子價格
土地是一種特殊投入物，在我國是一種稀缺資源。項目使用了某塊土地，其他項目則不能再使用，這塊土地也就不能用來種莊稼或住人。因此，土地的影子價格應反映土地用於擬建項目後，不能再用於其他項目所放棄的國民經濟效益，以及國民經濟為其增加的資源消耗。土地的影子價格按城鎮土地和農用土地分別計算。
城鎮的土地已經很大程度上存在由市場形成的交易價格，市區內的土地、城市郊區的土地可以按照支付意願原則，采取市場價格測定影子價格。市場價格主要包括土地出讓金、征地費、拆遷安置補償費等。
農用土地的影子價格是指項目占用農用土地後國家放棄的收益，由土地的機會成本和因土地轉變用途而發生的新增資源消耗兩部分構成。即：土地的經濟成本=土地機會成本+新增資源消耗（8.1）在實際的項目評價中，農用土地的影子價格可以從財務評價中土地的征地費用出發進行調整計算。一般情況下，屬於機會成本性質的費用，如土地補償費、青苗補償費等，按照機會成本計算方法調整計算；屬於新增資源消耗的費用，如拆遷費、剩餘勞動力安置費、養老保險費等，按影子價格調整計算；屬於轉移支付的，如糧食開發基金、耕地占用稅等，應予以剔除。
經濟費用效益分析對土地費用有兩種具體處理方式：一是計算項目被占用土地在整個占用期間可能獲得最佳用途的逐年淨效益現值之和，作為土地費用計入項目建設投資中；二是將逐年淨效益的現值換算成等值效益，作為項目每年的投入。一般采用前一種方式處理。
（3）自然資源的影子價格
各種有限的自然資源也屬於特殊投入物。一個項目使用了礦產資源、水資源、森林資源等，都是對國家資源的占用和消耗，這些資源也具有影子價格。礦產等不可再生資源的影子價格應當按資源的機會成本計算，水和森林等可再生資源的影子價格可以按資源再生費用計算。
8.3.2影子彙率
影子彙率是單位外幣用國內貨幣表示的影子價格，是能反映外彙增加或減少對國民經濟貢獻或損失的彙率，反映外幣的真實價值，體現了從國家角度對外彙價格的估量。國民經濟評價中涉及外彙與人民幣之間的換算均應采用影子彙率，同時影子彙率又是經濟換彙成本或經濟節彙成本指標的判據。
影子彙率通過影子彙率換算係數計算，影子彙率換算係數是影子彙率與國家外彙牌價的比值，由國家統一發布並定期調整。根據現階段外彙供求情況、主要進出口商品的國內外價格的比較、出口換彙成本及進出口關稅等因素綜合分析，目前我國的影子彙率換算係數取值為1.08。在項目評價中，將外彙牌價乘以影子彙率換算係數即得影子彙率。
影子彙率取值的高低，直接影響項目（或方案）比選中的進出口抉擇。國家可以利用影子彙率作為杠杆，對進出口項目施加影響。影子彙率越高，外彙的影子價格就越高，產品是外貿貨物的項目經濟效益就越好，項目就容易通過。反之項目就不容易通過。影子價格較高時，引進方案的費用較高，評價的結論將不利於引進項目。
影子彙率以美元與人民幣的比價表示，對於美元以外的其他國家貨幣，應根據項目評價確定的某個時間國家公布的國際金融市場美元與該種貨幣兌換率，先折算為美元，再用影子彙率換算成人民幣。
8.3.3社會折現率
社會折現率是社會對資金時間價值的估算，是從整個國民經濟角度出發所要求的資金投資收益率標準，代表占用社會資金所應獲得的最低收益率，其存在的基礎是不斷增長的擴大再生產。
社會折現率是根據我國在一定時間內的投資效益水平、資金機會成本、資金供求狀況、合理的投資規模以及項目國民經濟評價的實際情況進行測定的，它體現了國家的經濟發展目標和宏觀調控意圖。國家發展與改革委員會、建設部發布的《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》中將社會折現率規定為8%，供各類建設項目評價時統一采用。
社會折現率是項目經濟評價的重要通用參數，在項目國民經濟評價中作為計算經濟淨現值的折現率，並作為經濟內部收益率的判據，隻有經濟內部收益率大於或等於社會折現率的項目才可行。它也是項目和方案相互比較選擇的主要判據，因此它同時兼有判別準則參數和計算參數兩種職能，適當的社會折現率有助於合理分配建設資金，引導資金投向對國民經濟貢獻大的項目，調節資金供需關係，促進資金在短期和長期項目間的合理配置。當國家需要縮小投資總規模時，可以提高社會折現率，反之則降低社會折現率。同樣，在方案或項目比選時，社會折現率越高，越不利於初始投資大而後期費用節約或收益增大的方案或項目，因為後期的效益折算為現值時其折減率較高。當社會折現率較低時，情況正好反過來。
8.4經濟費用效益分析常用指標及表格
8.4.1經濟費用效益分析指標
經濟費用效益分析主要是進行經濟盈利能力分析，其主要指標是經濟內部收益率和經濟淨現值等。此外，還可以根據需要和可能計算間接費用和間接效益，納入費用效益流量中，對難以量化的間接費用、間接效益應進行定性分析。
1)經濟內部收益率(EIRR)
經濟內部收益率是指項目在計算期內各年經濟淨效益流量的現值累計等於零時的折現率。它是反映項目對國民經濟所作淨貢獻的相對指標，也表示項目占用資金所獲得的動態收益率。其表達式為：∑nt=1(B－C)t(1+EIRR)t=0（8.2）式中:B——國民經濟效益流量；
C——國民經濟費用流量；
(B-C)t——第t年的國民經濟淨效益流量；
n——計算期。
如果經濟內部收益率大於或等於社會折現率，表明項目資源配置的經濟效率達到了可以接受的水平。
2)經濟淨現值(ENPV)
經濟淨現值是指用社會折現率將項目計算期內各年的淨效益流量折算到建設期初的現值之和。它是反映項目對國民經濟所作淨貢獻的絕對指標。當經濟淨現值大於零時，表示國家為擬建項目付出代價後，除了得到符合社會折現率的社會盈餘外，還可以得到以現值計算的超額社會盈餘。其表達式為：ENPV=∑nt=1(B－C)t(1+is)t（8.3）式中:is——社會折現率。
如果經濟淨現值大於或等於0，表明項目可以達到符合社會折現率的效率水平，認為該項目從經濟資源配置的角度可以被接受。
3）經濟效益費用比（RBC）
經濟效益費用比是指項目在計算期內效益流量的現值與費用流量的現值之比。其表達式為：RBC=∑nt=1Bt(1+is)－t∑nt=1Ct(1+is)－t（8.4）式中參數含義同上。
如果經濟效益費用比大於1，表明項目資源配置的經濟效率達到了可以被接受的水平。
8.4.2經濟費用效益分析報表
經濟費用效益流量表的編製，可以按照經濟費用效益識別和計算的原則和方法直接進行，也可以在財務分析的基礎上將財務現金流量轉換為反映真正資源變動狀況的經濟費用效益流量。
1）在財務分析基礎上進行經濟費用效益流量的識別和計算應注意的問題
（1）剔除財務現金流量中通貨膨脹因素，得到以實價表示的財務現金流量；
（2）剔除運營期財務現金流量中不反映真實資源流量變動狀況的轉移支付因素；
（3）用影子價格和影子彙率調整建設投資各項組成，並剔除其費用中的轉移支付項目；
（4）調整流動資金，將流動資產和流動負債中不反映實際資源耗費的有關現金、應收、應付、預收、預付款項，從流動資金中剔除；
（5）調整經營費用，用影子價格調整主要原材料、燃料及動力費用、工資及福利費等；
（6）調整營業收入，對於具有市場價格的產出物，以市場價格為基礎計算其影子價格；對於沒有市場價格的產出物，以支付意願或接受補償意願的原則計算其影子價格；
（7）對於可貨幣化的外部效果，應將貨幣化的外部效果計入經濟效益費用流量；對於難以進行貨幣化的外部效果，應盡可能地采用其他量綱進行量化；難以量化的，應進行定性描述，以全麵反映項目的產出效果。
2）經濟費用效益分析報表構成
經濟費用效益分析報表構成見所示。項目經濟費用效益分析報表的構成
基本報表輔助報表項目投資經濟費用效益流量表經濟費用效益分析投資費用估算調整表
經濟費用效益分析經營費用估算調整表
項目直接效益估算調整表
項目間接費用估算調整表
項目間接效益估算調整.3項目經濟費用效益分析示例
以7.4節中的財務分析示例項目為例。
為該示例的項目投資現金流量表。.4節中示例項目投資現金流量表單位：萬元
序號項目建設期生產期1234～9101現金流入003500450054881.1營業收入3500450045001.2回收固定資產餘值6881.3回收流動資金3001.4其他現金流入2現金流出200010003029330633062.1建設投資（不含建設期利息）200010002.2流動資金3002.3經營成本2500300030002.4營業稅金及附加1115152.5增值稅2182912912.6其他現金流出3淨現金流量（1-2）-2000-1000471119421824累計淨現金流量-2000-3000-25296817計算指標項目財務內部收益率25%項目財務淨現值：（ic=15%)1327萬元投資回收期：4.88年項目總投資組成有關數據說明見。項目總投資組成及說明單位：萬元
序號費用名稱投資額說明1建設投資31671.1靜態部分2820工程建設總耗電量為10萬度1.1.1建築工程費726其中：各種稅金約占10％1.1.2設備工器具購置費1160其中：進口主要設備使用外彙折合人民幣900萬
元，各種稅金約占20％1.1.3安裝工程費400其中：各種稅金約占5％續
序號費用名稱投資額說明1.1.4工程建設其他費用400其中：土地費用300萬元1.1.5基本預備費134基本預備費費率為5％1.2動態部分3471.2.1漲價預備費1801.2.2建設期利息1672流動資金3003項目投入總資金34670除了電價（現電網供電價格為0.6元/kW?h）外，項目投入物和產出物的價格及工資等都是市場價格，並與國際市場價格很相近。其中土地是征用耕地100畝，按基年（距開工年2年）測算的每畝農作物國民經濟淨效益為870元，以後每年增長率預計為1%，土地征用發生的房屋遷建補償、附屬設施補償等新增資源消耗按國民經濟費用測算方法確定為100萬元。項目所造成的環境汙染而導致的實際損失為350萬元/年。該項目使用的電能主要是利用電網的富餘電量，電網發電成本（均為自由調節的市場價格所決定）構成見所示。電網發電成本構成
費用項目成本（元/kW?h）燃煤成本0.1日常運營及維護費用0.08電廠與電網折舊費用0.06財務費用0.04合計：發電成本0.28電廠發電量在上網各環節的損耗率為6%，由電網至項目的輸變電工程建設成本已包括進工程建設投資中，輸變電環節的電量損耗為1%。生產期間每年的耗電量為40萬度。影子彙率換算係數1.08，外彙牌價1美元=6.4人民幣元，社會折現率8％。
1）計算電的影子價格和土地國民經濟費用
（1）電力影子價格
因為電力是利用電網的富餘電量，所以可用可變成本作為電力出廠影子價格。
則電力影子價格為(0.1+0.08)÷(1－6%)÷(1－1%)=0.193(元/kW?h)（2）土地國民經濟費用
因測算的每畝農作物國民經濟淨效益每年增長1%，故需采用等比現金流量序列公式計算土地的國民經濟費用。土地國民經濟費用=土地機會成本+新增資源消耗
=870×(1+1%)2+2×
18%-1%1-1+1%1+8%10×100+1000000
=1631588(元）=163(萬元）
2）計算國民經濟費用調整
（1）投資費用調整
用靜態投資調整［2820－(0.6－0.193)×10－726×10％+(900×1.08－900)-1160×
20%-400×5%+(163－300）］×(1+5％）=2548(萬元）投資費用按第1年和第2年的2∶1的比例計算第1年和第2年分別為1698萬元和850萬元。
（2）經營費用調整
財務現金流量中的經營成本含有進項增值稅，應扣除，並調整電費。
第3年國民經濟費用調整為（其他年可類推）2500－291－(0.6－0.193）×40=2193(萬元）（3）營業收入調整
財務現金流量中的銷售收入含有銷項增值稅，應扣除。
第3年國民經濟銷售收入調整為（其他年可類推）3500－509=2991(萬元）3）編製國民經濟效益費用流量表（）國民經濟效益費用流量表單位：萬元
序號項目建設期生產期123456789101效益流量00299138463846384638463846384648341.1銷售收入29913846384638463846384638463846
續
序號項目建設期生產期123456789101.2回收固定資產餘值6881.3回收流動資金3001.4項目外部效益000000002費用流量1698850279329202920292029202920292029202.1建設投資16988502.2流動資金投資3002.3經營費用219326202620262026202620262026202.4項目間接費用3003003003003003003003003淨效益流量