在朝廷的《新軍製方案》，有個 “分軍製略”規章，但是因為種種原因並沒有真正施行。分軍製略提出，軍分三等，一是常備軍，二是續備軍，三是後備軍。
常備軍三年，駐營，全餉。期滿後退任續備軍三年，每年集訓一個月發全餉，其餘月份從工從農，減餉一兩發放。期滿後退任後備軍四年，按續備軍月餉之半待遇，第二、第四年參加會操，會操期間全餉。後備軍役滿後，轉為平民，餉銀停發。十年兵役始終勤奮從役的，可以任為初級官弁。
在書房架上找出這一材料，陳安如獲至寶，仔細研讀良久。看完後，陳安點頭不已，暗自讚歎，朝廷之中大有人才，隻是這些明知拙見都被束之高閣了。
也沒有什麼可以修改的地方，除了將出任初級官弁改為享受公司相應層級人員待遇外，直接照搬照抄，陳安拿出紙筆將“分軍製略”抄錄下來。
電報征求幾位在外坐鎮的管帶，都獲得力挺。科瓦爾更是舉雙手讚同，北方工業公司最缺的就是粗通文墨的員工了，那些不識字的雇工是非常難培訓成技術工的。
隻是陳安拿給陳老爺子看時，陳老爺子思忖一二後，提出建議，“照此辦理是有必要的，但是沒必要全部轉入公司，畢竟軍隊也需要一定骨幹留下來的。”
陳安愣了一會，就是了，顧了這頭忘記那頭了，薑還是老的辣呀。
很快，北方軍的分軍製略又被補充了三條，普通士兵允許自願留軍三年，士官生至少服役常備軍六年才可轉任，軍官至少服役常備軍十年方可轉任。
分軍製略正式開始實施。自然而然，北方軍內部的識字活動，開始正式化，所有士兵都被要求開展識字學習，以確保退役後能夠轉入公司技術崗位。
按照陳安的計算，每年平均退役二個營六百人，第一批入伍士兵將在明年春天正式退役轉為續備軍。那麼今年下半年準備招募的兵員，自然要從原來的七百人增加到一千三百人。到了明年春天，第三批招募兵員剛好完成六個月的新兵訓練，完成新舊輪換。北方軍仍然可以保持六個營加一個補充營的軍力。
建立補充營的事情，事先得到了總督大人的默許，也算是對陳安在西固一戰中損失慘重的一個補償罷了。鎮南軍那邊保持有兩千多人的武裝，就得讓北方軍和鎮南軍保持適當平衡，這也是為官之道。
還沒等陳安下達第三批招募兵員的命令，陝西那邊又出事了。
光緒三十三年春夏，陝西又是災情不斷，陝西巡撫也不知道是那根筋搭錯了，忽然同意了開增新的捐稅。結果下級官府和稅吏趁機層層加碼，等新增捐稅落到老百姓頭上時，已經翻了兩番。原本就快活不下去的陝西百姓憤怒了，麵對如狼似虎上門催逼的衙役稅吏，加上渭北一帶的刀客們煽動，多地都爆發了抗捐活動，牽涉十餘州縣。很快，抗捐活動向暴力化方向發展，騷亂四起，不少店鋪也殃及池魚慘遭劫掠。
西安更是全城混亂不堪，多處街道店鋪被引燃火頭，濃煙滾滾而上，差點形成百姓暴亂之勢。
接到情報司發來的西安情勢消息，陳安馬上電告漢中辦事處，暫時關閉，人員撤離，以防惡意衝擊。
漢中接發電報，是由官府的電報局負責的。陳安的這份電報，被人為扣住了兩天才遞交給漢中辦事處。
而此時漢中辦事處已經在一天前遭劫了。
負責的經理在回辦事處的路上被一夥不明身份的暴徒打成了重傷，隨後不治身亡。馬上，辦事處就遭到衝擊，大批百姓在幾夥人的煽動下，以辦事處大量收糧造成糧價暴漲必屬惡商的由頭，破門而入大肆劫掠。辦事處事後被徹底焚毀，所有有價值的東西都被搶走。
幸好任副經理的王平臨危不懼，一見情形有些不對，立即下令放棄所有東西，隻帶上賬簿連夜從後門逃出，直接撤到公司所屬的農莊。
結果發現後麵還有鬼鬼祟祟的人在跟隨，王平第一時間召集附近的所有佃農雲集農莊，手持鋤頭戒備，才總算鎮住了對方。
得到漢中辦事處回報的陳安暴跳如雷，急電總督大人，揚言漢中知府不給個交待，緝捕暴徒，就直接派北方軍進駐漢中。
升允在總督衙門亦是破口大罵陝西巡撫無能，一麵安撫陳安，一麵急派人手嚴厲鎮壓。西安和漢中的地方官員直接就是一個撤職查辦戴罪立功的處分。