三、平衡財政5
對此，在上海財經會議上，陳雲對稅收問題做了專門的論述。他說：
特別是在一個發展的環境中，加一點稅不會出大問題。如果赤字不大，可以用增加稅收的方法，努力求得收支大體平衡，以便使經濟走上健全發展的道路。
到那時，貨幣比較穩定，發了票子物價不上漲，就大有文章可做。
對於陳雲關於增加稅收的主張，毛澤東是支持的。
9月2日，毛澤東在中央會議上，聽取陳雲報告上海財經會議的情況後明確指出：
中央同意此次上海會議決定的總方針及許多具體辦法。我們必須維持上海，統籌全局。不輕議遷移，不輕議裁員。著重整理稅收，以增加收入。
9月3日，毛澤東在給華東局饒漱石的電報中，明確指出：
陳雲已在9月2日的中央會議上作了報告。中央同意此次上海會議決定的總方針及許多具體辦法。
為了引起人們對稅收問題的重視，陳雲後來還提出：“寧缺一個縣委組織部長，也不能缺一個縣稅務局長。”他這一主張也得到中共中央的支持。
後來，中共中央特別規定，縣裏配幹部，除縣委書記和縣長外，還要配備一個較強的幹部去當稅務局長。
1949年底，陳雲在中財委第四次委務會議上指出，工商稅和農業稅的比例太不平衡，農業稅已不能增加，應在不妨礙工商業發展的原則下增加工商業的稅收。
12月30日，薄一波在向毛澤東書麵彙報全國糧食工作會議時，提出了統一全國農業稅法、稅率的問題，建議老解放區以大區為單位、新解放區以省為單位統一稅法。
1950年1月30日，政務院發布《關於統一全國稅政的決定》。該決定指出，為統一全國稅政，加強稅收工作，減少財政赤字，決定以《全國稅政實施要則》統一全國稅政稅務的具體方案。提出未公布的各項條例，仍按原稅法進行征收。要求健全、加強稅務機關並提高稅務幹部的政策與業務水平。
隨著這個決定附發的有：《全國稅政實施要則》、《全國各級稅務機關暫行組織規程》、《工商業稅暫行條例》和《貨物稅暫行條例》等材料。
《全國稅政實施要則》的實施，使過去混亂的稅收工作得以步入正軌。
這樣，就增加了稅收收入，再加上由於各地領導同誌能以大局為重，積極支持，勇於負責，且財權按規定積極上交，使當年的稅收就得到增加，從而大大促進了財政向平衡的轉變，極大地支持了百廢待興的新中國的建設。陳雲提倡國內貿易自由
1950年2月1日，陳雲和薄一波在給中共中央的報告中明確指出：
糧食、紗布是市場的主要物資，我掌握多少，即是控製市場力量之大小。而國家對物資的控製力是靠城鄉貿易的拉動獲得的，沒有順暢的城鄉交流，國家可控的物資源就難以保障；沒有穩定的物資源，國家統一調撥物資、以國營經濟調控市場就是不可能的。
在國家統一經濟計劃下，實行國內貿易自由，是陳雲的財經思想的主要組成部分。從1948年他在東北主持東北財經委員會起，他就一直主張國內貿易自由。
在當時，地區間的相互封鎖也是造成當時經濟困難的一個重要原因。
例如，在當時，常州的糧食不讓運往上海，贛東北對杭州也是封鎖的。
有許多領導幹部認為，這是“為國為民”，他們說，糧食運走了，農民就沒有糧食吃。
陳雲對此進行了批評，並堅決主張實行內部貿易自由。他說：“這樣說是沒有道理的。天下沒有那樣傻的農民，把糧食都賣光，自己等著餓死。農民不是傻瓜，知道票子會貶值，不到用錢時是不肯賣糧的。”
1948年8月，在東北糧價飛漲的時候，陳雲在寫給中央的報告中，就提出“允許糧食自由流通”。
1949年8月8日，在上海召開的財經會議上，陳雲強調指出：
各地一定要開放糧運，讓自由流通。個別地方采取自衛辦法，即用提高價格來限製物資外流辦法，是用不得的。隻有讓物資自由流通，物價保持平穩才行。