三、平衡財政8
陳雲還仔細地算了一筆帳，他說：
現在，僅豬鬃、桐油、茶葉、雞蛋、藥材等項，平均約占農業收入的10％，有的地方占20％，甚至更多，如去年全國產糧以2400億斤計，土產收入即相當於240億斤糧食。去年公糧大概是220億斤，如果幫助農民把土產推銷出去，農民的收入就相當於交公糧的數量。農民有了錢，工業產品就好賣了。
因此，陳雲主張，1950年經濟工作的重點應放在大力收購土產，恢複城鄉交流上。
加工訂貨實際上是國家出錢買私營企業的產品，這就更加保證了私營企業產品的銷路。這對處於“休克”狀態的私營企業來說，簡直就是一種“人工呼吸”。
實踐證明，陳雲同誌提出的這兩條措施是非常有力的，由於這兩條措施和其他一些配套措施的實施，如：在原料供應、資金供給等方麵，實行公私大體平等的原則。劃分公私經營範圍，調整價格政策，使私營零售商有利可圖。適當減輕稅負，簡化征稅手續等。
這些措施的實施，到1950年下半年，全國的工商業即開始活躍起來。
1951年，陳雲在總結1950調整工商業方麵的工作時指出：
去年在經濟戰線上，我們是稅收、公債、貨幣回籠、收購四路“進兵”，一下子把通貨膨脹製止了。3月物價穩定，5月中旬全國各地工商業者都叫喊貨賣不出去。於是我們發了兩路“救兵”，一為加工訂貨，一為收購土產，起決定作用的是收購土產。因為收購土產，就發出了鈔票，農民有錢就可以買東西。到9月全國情況就改觀了，霓虹燈都亮了。
調整工商業措施的成功，對於實現就業、增加財政收入、促進國民經濟恢複具有極大的推動作用。
後來，陳雲對這一段的工作曾作過一段精彩的概括。他說：
當時我們主要抓了兩件事，一是統一，二是調整。統一是統一財經管理。調整是調整工商業。一統一調，隻此兩事，天下大定。
調整工商業的各項措施收效以後，解放初期穩定金融物價的鬥爭即告一段落，從此中國經濟開始逐漸步入正軌。