二、積極籌備2
鄧小平主持起草修改黨章的報告
1956年9月16日14時，剛剛落成不久的政協禮堂內非常肅靜，當大會執行主席宣布鄧小平同誌作“關於修改黨的章程的報告”時，會場響起了熱烈的掌聲。
身著灰色中山裝的鄧小平，健步走到裝有6個麥克風的發言台前，戴上眼鏡，開始了他的演講：
同誌們！從我們黨在一九四五年四月召開第七次全國代表大會以來，已經過去十一年多的時間了。在這個期間，我們的國家和我們的黨都已經經曆了巨大的變化……
鄧小平的報告長29萬多字，共曆時2小時15分鍾，他的報告不斷被熱烈的掌聲打斷。
《關於修改黨的章程的報告》是在鄧小平的親自主持和領導下起草的。對於修改黨章工作，鄧小平不僅抓“大勢”，抓“方針性的意見”，而且連報告的具體細節、報告的字句都注意到了。
從修改黨章和修改黨章的報告起草委員會1955年5月12日成立時起，鄧小平就以很大的精力主持這項工作。
10月20日，鄧小平收到黨章第一次修改稿。此稿共分10章78條，隻有條文部分，總綱部分注明“暫缺”。
當日，鄧小平批示給楊尚昆：
此件請印十餘份分發下列同誌：
政治局委員、起草小組：譚震林、李雪峰、劉瀾濤、馬明方、安子文、胡喬木。
在批示的結尾，鄧小平又告訴經辦人，“印後送我三份，原稿退我”。
關於黨章的修改工作，大致集中在1956年的4、5兩個月。
4月2日9時，鄧小平來到會場，看到修改黨章委員會成員們都到齊了，便宣布開會討論黨章初稿。與會者雖然人數不多，但是發言卻很熱烈，他們字斟句酌，暢所欲言，一直進行到12時15分才休會。
8天以後，中央辦公廳印發了黨章第二次修改稿。這一稿中吸收了政治局委員和修改黨章委員會關於初稿的修改意見，還補寫了總綱部分。
對黨章第二稿的修改工作，鄧小平抓得更緊，4月13日、4月20日、4月25日至28日，5月3日至5日、5月14日、5月19日，兩個月中有11天，他都在進行這項工作。這還不包括毛澤東、劉少奇主持的中央政治局討論黨章的兩次會議，不包括毛澤東、鄧小平向各省市、自治區黨委書記介紹黨章修改情況的兩次會議。
黨章修改工作是很費力的，大家字斟句酌，反複討論。同誌們暢所欲言，提出各種意見，氣氛非常活躍。黨章草案修改本多達50多份，毛澤東對鄧小平主持的黨章修改工作還是比較滿意的。
1956年8月22日17時，中共七屆七中全會在中南海勤政殿開幕。
會議上，毛澤東就“八大”文件修改方針說：“第一次推翻你的，第二次推翻他的，推翻過來推翻過去，這也說明我們是有民主的。”接著，他又說，修改時要先提大勢，先提方針性的意見。”
到鄧小平講話了，他先看了看毛澤東，又看看大家說：“剛才主席講了，先提大勢，先提方針性的意見。但有些文件，像黨章，就不那麼好提大勢了，必須是哪一個字要改，就改哪一個，凡有意見的都在這個本子上批。”
毛澤東讚許地點點頭，插話補充道：“不僅是大勢，也包括細節、文字。”
對修改黨章工作，鄧小平確實連細節都注意到了。黨章修改稿印出來以後，他受中央委托，起草《關於討論黨章修改稿的通知》，下發給各省、市、自治區。
他坐在辦公桌前，想起了毛澤東講過的話：“新黨章應充分體現紀律性和創造性，體現群眾路線。比如，究竟是設一個副主席還是設幾個副主席，也請大家討論。另外，是否可仿照人民代表大會的辦法，設常任代表，一年開一次代表大會，5年一任，也請大家討論。”鄧小平感到，應當把毛澤東的上述意見轉給各省、市、自治區負責同誌來討論。
於是，鄧小平揮筆寫道：
在黨章修改稿中，請你們特別注意：
一、草稿中規定全國代表大會和地方各級代表大會采用常任製度，並且規定各級代表大會每年開會一次，這是一個重大的改變，請你們考慮這種製度是否妥當。
二、第三章第九條中關於中央機構問題，曾考慮到兩種形式。一種是保持原來性質的書記處，設一個副主席；一種是不設原來的書記處，增設幾個副主席，並且設立另外性質的書記處或者其他名義的組織，請你們考慮哪一種形式較好。
以上兩點，也請你們將討論意見報告中央。
在綜合了各方麵意見後，8月1日晚，毛澤東約見鄧小平，談如何修改黨章問題。幾天後，鄧小平將黨章第37條草案關於設置中央領導機構方案報送毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德。直至9月10日22時，毛澤東還在斟酌黨章條文。並把自己的想法告訴鄧小平：“改處看過，同意這些修改。我隻在第三條覺得應添三個字，請酌定。”
8月12日，胡喬木將修改黨章報告後半部分的草稿送到鄧小平辦公桌上。鄧小平知道，關於修改黨章報告是在2月份自己赴蘇聯前親自主持討論、起草的。地點是在西樓會議室。4個月以後，在討論召開七屆七中全會、“八大”時，又討論了起草修改黨章報告問題。7月25日、26日、28日，他又在北戴河西浴場接連主持會議進行討論。現在，前後部分初稿均起草完，應當征詢有關人員意見。
於是，他又提筆給辦公廳寫了批示，將兩部分印成《關於修改黨章的報告（初草）》，以便轉發。
鄧小平在緊張的籌備工作中抽出時間，對自己將要在“八大”上作的《關於修改黨的章程的報告》，進行了數次重要修改。
從內容上看，“初稿”中的序言部分增加了“七大”以來黨和毛澤東領導下所取得的“一個接連一個的光輝的勝利”，“無可爭辯地證明了”黨的“七大”以來的政治、組織路線和黨中央領導的正確性。
改動內容最多的是第一部分關於修改黨章所根據的條件。在此，報告從黨組織狀況分析入手，闡明了我們黨執政以後“麵臨著新的考驗”，指明了經受這種考驗所應當采取的辦法。正是根據這些新的情況和新的要求，“八大”才對原有黨章做適當修改，“其中包括一些帶有重要原則性質的修改”。
在堅持黨的群眾路線，堅持實行民主集中製等部分中，鄧小平都作了不少的修改。
對於報告的字句，鄧小平是再三斟酌，力求使其文字順暢，內容簡明。對於一些不夠明確的語句，或是添加文字，畫龍點睛，或是幹脆將某一段落刪去。所以，修改黨章報告雖然文字較長，但字句簡潔，生動有力，體現了鄧小平一貫的工作特點。
對鄧小平主持起草並要在“八大”上作的修改黨章報告，毛澤東很重視。8月27日，鄧小平主持會議討論這個報告，毛澤東也在審閱這個報告初稿，並連夜審改完。很快地，鄧小平看到了毛澤東退回來的修改稿，他的意見是：
此件看了一遍，覺得大體可用，作了些小的修改，請你酌定。第23頁批了一點修改的意見，請考慮。
肯定了稿子後，毛澤東又提到：
許多句子太長，不好讀，我在第23頁的一段中試增了一些標點。
鄧小平看過毛澤東的批語後，又吸收了修改黨章報告起草委員會委員們提出的修改意見，對《報告（修改稿）》作了若幹修改。
毛澤東再次建議把黨章修改報告寫得短些。鄧小平仔細考慮了報告內容，對毛澤東說：“3萬字吧，不再壓了。”後來，報告便成了29萬字。
在“八大”上，鄧小平當選為中共中央委員。在隨後於9月28日召開的八屆一中全會上，他當選為中共中央政治局委員、中共中央政治局常委、中共中央總書記。這時的中共中央政治局常委由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、陳雲、鄧小平6人組成。從此，鄧小平進入了中國黨政最高領導層，成為以毛澤東為核心的中國共產黨第一代中央領導集體的成員。
這一年，他剛滿52歲。周恩來組織撰寫“二五”計劃
1956年9月16日下午，鄧小平作《關於修改黨的章程的報告》之後，周恩來接著代表中共中央開始作《關於發展國民經濟的第二個五年計劃的建議的報告》。
這個報告在充分肯定了“一五”計劃期間中國經濟建設取得的成就，剖析了發生過的缺點和錯誤，並從這幾年經濟建設的實踐中總結出四條指導性的經驗教訓。
第一，我們在編製長期計劃的時候，應該按照我們實現社會主義工業化的根本要求和國家物力、財力、人力的可能條件，實事求是地規定各項指標，同時，還應該保留一定的後備力量，使計劃比較可靠。而在編製年度計劃的時候，就應該根據當年和以後年度的可能的發展條件，積極地發揮潛在力量，以保證長期計劃的完成和超額完成。經驗還證明，我們在編製年度計劃的時候，在有利的情況下，必須注意到當前和以後還存在著某些不利的因素，不要急躁冒進。相反的，在不利的情況下，又必須注意到當前和以後還存在許多有利的因素，不要裹足不前。
第二，我們強調重點發展，並不是說可以孤立地發展重點，而不要全麵安排。我們要求全麵安排，也不是說可以齊頭並進，而不要保證重點建設。我們在製定計劃和安排工作的時候，必須把重點和全麵很好地結合起來。