雙軌製既避免了價格一次性放開給經濟帶來的巨大衝擊，又延續了市場改革的精神，受到了國務院主管領導的首肯，從此成為價格改革的主導政策。
當然，雙軌製的係統提出，還有一個過程。
1984年，《經濟時報》、《中國青年報》等媒體以文選人，從1300多名應征者中挑出124名中青年經濟工作者，抱著“以學術討論開始、以政策建議結束”的雄心，召開“第一屆中青年經濟學家會議”，又被稱為莫幹山會議。
參加此次會議大多是二三十歲的年輕人，其中不少還是在校研究生，如正在西北大學讀書的張維迎和正在中國社科院上學的華生等。
會議的組織者起了很重要的作用，核心人物王岐山當時在中央農村政研室工作，參會的馬凱、李劍閣、田源等人當時都在政府重要部門工作。
此時的中國經濟，實物色彩很濃，城市的食品和基本消費品實行著配給製，國企部門非常龐大，普遍實行著對生產資料的價格管製。甚至火柴漲價１分錢，都要由國務院討論和批準。
因此，改動任何一個產品的價格，都要觸及太多的部門利益和經濟體製。
為了籌備這個會議，籌備組在當年３月份就以征文的形式開始籌備，並引起了國內經濟學界的廣泛關注。
會議的籌備組共收到應征論文1300多篇，他們堅持在選拔過程中不講關係、不講學曆、不講職業、不講名氣，代表入選資格一律憑論文水平確定。
會議開始後，在美麗的杭州，學者們不看電影，不遊山玩水，專心討論中國經濟問題。
當時，按照討論對象不同，會議分為農村改革、金融改革、股份製、價格改革等7個組。
但是，由於價格改革迫在眉睫，價格組的討論從一開始就很激烈，最初形成了“調”和“放”兩種意見。
會議期間，國務委員兼國家經濟委員會主任張勁夫正好到杭州。
於是，會議組織了幾個代表前去彙報，讓華生代表價格組。
據華生後來回憶道：
張勁夫問了我很多問題，怎麼放？怎麼調？能達到什麼效果等等。
我給他比劃了一個手勢，內調價格是國家提價，計劃價格是向上；而外部價格放開之後，受高價刺激，生產增加，市場價格會向下，這兩個價格最後會統一，最後過渡到單軌。
他又問過渡期大概多長？我說大概四到五年。
張勁夫回到北京後就說，雙軌製、放調結合這個思路好。
會議結束後，王岐山點將國家體改委的同誌牽頭寫總報告，並要求，價格改革專題在綜述彙報之外，再把幾種不同的觀點單獨成文，作為附件。
最後，由徐景安把價格改革歸納為兩條思路，一條是“放調結合以調為主”，一條是“放調結合先放後調”。
於是，一份名為《價格改革的兩種思路》的報告擺在了國務院領導的辦公桌上。
沒過幾天，報告就得到了張勁夫的批複，張勁夫批複道：
莫幹山會議關於價格改革的兩條思路非常重要，應當高度重視。
1985年1月，國務院發文，取消了工業品生產資料超產部分最多隻能加價20%的限製。這意味著，“雙軌製”全麵鋪開
至此，曆史將“雙軌製”從舞台一隅推向了中央。
價格“雙軌製”雖然也存在一些問題，並在1988年以後，逐漸被叫停，但在當時的情況下，是實現中國價格模式轉換的一種很好的過渡形式。
價格雙軌製開辟了在緊張經濟環境裏進行生產資料價格改革的道路，推動了價格形成機製的轉換，把市場機製逐步引入了國營大中型企業的生產與交換中，促進了主要工業生產資料生產的迅速發展。在小範圍實施價格改革
1985年初，國務院決定合同定購以外糧食、棉花，價格可以隨行就市，國家隻在必要時實行最高限價和最低保護價。
隨後，中央又同意放開了豬肉購銷價格，實行有指導的議購議銷。同時，牛羊肉、蛋類，禽類、蔬菜、水產品等鮮活商品價格也逐漸放開，實行議購議銷。
實行有指導的議購議銷後，各地的市場逐漸呈現出繁華景象。
1985年春節，是實行有指導的議購議銷後的第一個春節。河北省會石家莊市國營商業部門，積極參與市場調節，使春節供應貨源充足，物價比較穩定，有些商品穩中有降，群眾基本滿意。
當時，為了方便群眾采購節日商品，在議購議銷的激勵下，許多國營商業門市部延長了營業時間，並在農貿市場和居民集中的地方增設了銷售攤點。
國營商業的此舉，平抑了物價，使農貿市場上的豬肉、雞蛋等的價格每斤下跌二至三角。
同時，市場上緊俏的牛羊肉，自1984年冬以來每斤一直保持17元左右，人們曾擔心春節前可能會漲價。但由於商業部門為節日安排了130萬斤牛羊肉，比1984年增加了3倍，牛羊肉價格不僅未漲，反而略有下降。
實行價格放開後，福建泉州的市場變化，也很能說明價格放開的好處。
1985年，福建省泉州市響應國家政策，取消豬、禽、蛋統購派購，全部實行議購議銷。
當時，在實施價格改革時，該市食品公司認為，扶持生產，增加貨源，是平抑物價的根本之計。
為此，他們把原來統購派購的倒掛差額補貼款300多萬元，拿出三分之一用於組織貨源、參與市場平抑物價和扶持豬、禽、蛋專業戶、聯合體發展生產。
這樣以來，當年一二月份全市豬、禽、蛋供應充足，物價平穩，有的還穩中有降。
泉州市食品公司在價格改革後，也采取了有效的應對措施。
當時，該食品公司對豬、禽、蛋放開經營後，擺脫了過去收發票證等繁瑣工作，可以集中力量組織貨源、平抑市場物價。
1985年春節和元宵佳節期間，泉州市食品公司從外地調進3000頭生豬，24萬斤蛋品，數萬隻雞。
由於貨源比較充足，市場上豬肉價格絕大多數時間沒超過公司的掛牌價格，雞鴨價格與去年同期持平，蛋品價格還比去年同期下降了20％。
在保證貨源的同時，泉州市食品公司還努力擴大經營項目，搞活基層門市部。
過去全市肉、禽、蛋供應由公司獨家經營，市區隻開辟4個門市部和少數銷售點，這些門市部每天坐等公司調撥來貨。
實施改革後，門市部和銷售點均可到外地自行選購、自己屠宰和增加豬內髒及肉製品等供應。
有了自主權後，失去的銷售點多起來了，到4月份，市區已增設了58個供應攤點。
同時，供銷攤點還普遍延長了營業時間，改善了服務態度，生意越做越活，70％以上的銷售攤點增加了收入。
為了擴大市場供應，泉州市還撥出專款、飼料扶持農村專業戶、聯合體發展豬、禽、蛋生產，並鼓勵他們進城經商。
在這項政策的激勵下，1985年春季，平均每天有300多個豬肉個體經銷戶和500多個禽、蛋個體戶進入泉州市區，從而大大豐富了市場的供應。
價格放開帶來變化的還有很多地區，當時，在政府放開價格後，山西省很多縣食品公司在完成生豬上調任務之後，又大膽實行肉食供應議購議銷，隨行就市。
此項舉措給山西市場帶來了很大變化，僅兩個月時間，每個縣就平均向市場提供豬肉23萬斤，鮮魚12萬斤。
有了充足的商品，山西市場的價格穩定了，居民也可能買到放心、低價的商品了。
在安徽阜陽市，以前，市場上因為商品不夠銷，銷售人員著急，顧客更著急。
當時，市場的蔬菜及其他農產品非常不新鮮，然而就是那種不新鮮的蔬菜，也很難買到，因為農民不願意來賣，而國營商店裏貨源又有限。
實行價格放開後，阜陽市場的各類農產品價格上升了，城郊農民知道情況後，紛紛把自己舍不得吃的蔬菜都運到城裏去賣。
很快，在阜陽的市場上，蔬菜多了，價格也降下去了，阜陽市民也不為賣菜著急了。
和農產品一樣，實行價格放開後，阜陽市的商業部門也活躍起來。
當時，全市10多家大型“國”字號商場，在價格放開的推動下，積極利用各種關係，先後從廣東、浙江等地調來大量商品。
有了充足的貨源，價格也就平穩了。
一時間，阜陽的市場以“物品齊全、價格低廉”在皖北那一片出了名。
下轄的縣及阜陽周邊市的居民，都紛紛坐車到阜陽購物。
當然，價格放開以後，帶來實惠最多的還是農民。蔬菜放開經營後，蔬菜隨行就市、按質論價，品種結構自然得到調整，農民經濟收入增加了。
1985年1至8月，農民的收入比1984年同期增加了400多萬元。
由於生產積極性高漲，因而全國生產基地不但未減少而且有所增加。
在四川成都，該市原有蔬菜生產基地31萬畝，實行價格放開後，農民知道成都市裏的菜價上漲了，就在自己承包地裏種上了各種蔬菜，到1985年底，該地的蔬菜種植麵積增加到了33萬畝。
張順水是成都市郊的一個菜農，早在生產隊時，張順水就因給生產隊種菜而出名。
實行土地承包後，張順水本來希望在自己的承包地裏全種上菜，但是當時成都市的菜價比較低，張順水隻好改種了其他農作物。
實行價格改革後，張順水一次去菜場發現菜價上漲了，張順水高興了，這下他這個菜農又有施展才能的機會了。
然而，地裏的莊稼已經長得很高了，要種菜需要等到秋收以後，然後再長幾個月，蔬菜才能上市。
這幾個月是多麼難熬啊，眼瞅著菜漲價，卻沒有菜賣，這真令人上火。
考慮了一夜，張順水“霍”地坐起來：不等了，現在就把莊稼拔了，立刻種菜。
說幹就幹，第二天一大早，張順水也沒有和老婆商量，帶著農具就到了田裏。
一早晨，他就把地裏長到很高的油菜全除掉了。
回去吃早飯時，張順水對老婆說：“吃完飯，別去串門了，下地種黃瓜。”
他老婆奇怪地說：“種黃瓜，種哪裏啊？”
張順水說：“就種在村後的那塊地裏。”
他老婆說：“那地裏油菜都長滿了，黃瓜種哪啊？”
張順水沒有解釋，隻是說：“你別管，我自有地方種。”
來到地裏，張順水的老婆傻眼了，滿地的油菜都被人給犁平了，這可要損失不少錢啊。
張順水的老婆張口就要罵誰幹的，張順水連忙笑著阻止了。
就這樣，在他老婆的埋怨中，張順水種起了黃瓜，老婆氣得竟然不給他幫忙。
張順水的鄰居也紛紛說：“老張頭腦子出毛病了，把一尺多高的油菜犁掉，去種菜。”
幾個月後，張順水的黃瓜上市了，僅這一塊地，張順水就賣了800多元，比油菜多賣了300多元。
這下鄰居們心服了，老婆也笑了。
麵對收入的提高，張順水夫婦決定，明年繼續種菜，而且把全家的10多畝地，全種上菜。
在張順水的帶動下，當時，張順水所在的村，100多戶人家，第二年有70多戶都種起了菜。
第二年年底，該村因為種菜獲得豐收，全村收入提高了10多萬元。
像張順水這種利用價格上漲，選擇種蔬菜的做法是在價格放開後，價值規律發揮作用的一個明顯表現。
價格放開後，在價值規律的作用下，價格這個經濟杠杆又活了，它可以自發地調節市場，調節資源分配，使市場向良性的方向發展。
張順水他們順勢發了一筆財，也使市場上的商品更充足了，消費者再也不為買不到商品發愁了。
價格的初步放開，給市場帶來了巨大變化，這給物價改革帶來了希望。隨後，物價改革進一步深入發展。