江澤民心係下崗職工,始終把解決好國有企業下崗職工再就業問題作為一件頭等大事,要求動員全黨和全社會的力量抓緊、抓實、抓出成效。

1月30日上午,江澤民來到包頭市東河區再就業服務中心。

在門口的長條桌子上,依次擺著《求職人員登記》、《下崗職工安置》、《下崗職工培訓》、《用工單位登記》和《用工單位招工、錄用情況》等台賬。

江澤民認真翻看著一本本台賬,還不時提出一些問題,與服務中心的工作人員共同探討,並稱讚這裏的工作做得實、做得細、做得好。

當了解到再就業服務中心實行微機聯網,為下崗職工提供再就業信息時,江澤民十分注意地看著。

工作人員當場在屏幕上向江澤民演示有關再就業的各種知識問答和再就業信息。

當屏幕上顯示再就業時需要克服“從一而終、低人一等、寄人籬下”等心態時,江澤民表示,轉變觀念對下崗職工再就業來說的確非常必要。

隨後,江澤民沿著設置在職業介紹中心大廳的一個個窗口依次察看。從下崗職工再就業服務部到谘詢服務部,從用工信息服務部到職業介紹服務部,從勞動合同簽證用工監察部到社會保險服務部等,一個一個地詢問,詳細了解服務情況,並與前來招工或是求職的人親切交談。

東河區鐵西街道辦事處企業職工郭香菊下崗後,在上一年3月辦起了苗苗幼兒園,從剛開始隻有兩三個小孩發展到後來的30多個小孩。她不僅自己有了工作,還安排了3名下崗職工,同時為當地居民解決了入托難的後顧之憂。

這天,郭香菊前來登記,想招收兩名幼師畢業的教師。她說:“隨著幼兒園的發展,人手不夠了。教師的素質也得提高才行。”

對此,江澤民感到非常高興,他對郭香菊說:“像你這樣的下崗職工自謀職業,不僅自己走出了困境,還能幫助別人,了不起呀!”

東河區副區長孫桂珍向江澤民介紹,這個再就業服務中心向下崗職工做出承諾:“下崗職工隻要不挑不揀,48小時內即可推薦就業。”

江澤民對此給予了肯定,並希望他們再接再厲,切實為下崗職工排憂解難。

時間不覺已近中午。離開時,江澤民說:“百聞不如一見。隻要各級黨委和政府高度重視,各級領導真抓實幹,心係人民群眾,依靠人民群眾,很多愁事難事都是有辦法解決的。實踐說明,隻要全社會上下一心,共同努力,下崗職工再就業是完全可以解決好的。”

同年6月8日至9日,中央扶貧開發工作會議在北京召開。

9日,江澤民在會上作了題為《全黨全社會進一步動員起來奪取八七扶貧攻堅決戰階段的勝利》的報告。

江澤民指出:

現在,加快中西部地區發展步伐的條件已經具備,條件已經成熟,在繼續加快東部沿海地區發展的同時,必須不失時機地加快中西部地區的發展……

1999年6月,江澤民對陝西國有企業改革和發展問題進行了調研。

江澤民先後考察了中國標準縫紉機集團有限公司、陝西鼓風機集團有限公司、西安航空發動機集團有限公司、華聖企業集團股份有限公司,了解這些企業改革和發展的情況,並與企業的幹部、群眾親切交談,表示慰問。

江澤民說:

經過新中國成立50年特別是改革開放20年的建設,西北地區廣大幹部群眾積極開發當地資源,加強基礎設施建設,發展加工製造業,促進科技進步,建成了一批有地區特色的支柱產業和骨幹企業。西北地區條件比較艱苦,國有企業特別是一批三線企業的幹部職工長期紮根,頑強拚搏,表現了高度的思想覺悟和可貴的奉獻精神。對此,黨和人民是不會忘記的。

6月17日,江澤民在西安主持召開西北五省區國有企業改革和發展座談會。

在座談會上,時任甘肅省省長宋照肅,青海省委書記、省長白恩培,寧夏回族自治區黨委書記毛如柏,新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉,陝西省委書記李建國,先後介紹了本省區國有企業改革和發展情況,並就進一步搞好國有企業提出了建議。

甘肅省酒泉鋼鐵集團有限責任公司負責人、青海鹽湖工業集團公司負責人、寧夏吳忠儀表股份有限公司負責人、新疆特種變壓器電工股份有限公司負責人、陝西長嶺集團股份有限公司負責人,也在會上發了言。

18日,江澤民就進一步加快中西部地區發展,發表重要講話。

江澤民第一次明確提出了“西部大開發”的概念,他強調:

加快開發西部地區,對於推進全國的改革和建設,對於保持黨和國家的長治久安,是一個全局性的發展戰略,不僅具有重大的經濟意義,而且具有重大的政治和社會意義。加快中西部地區發展的條件已經基本具備,時機已經成熟。從現在起,這要作為黨和國家一項重大的戰略任務,擺到更加突出的位置。

逐步縮小全國各地區之間的發展差距,實現全國經濟社會的協調發展,最終達到全體人民的共同富裕,是社會主義本質的要求,也是關係我國跨世紀發展全局的一個重大問題。

同時,江澤民指明了西部大開發的指導原則、開發重點、實施步驟、宏偉目標及重大意義。

在這次會議上,江澤民精辟地揭示了西部大開發的實質。

實施西部大開發拉開序幕

1999年9月22日,黨的十五屆四中全會通過了《中共中央關於國有企業改革和發展若幹重大問題的決定》。

《決定》指出:“國家要實施西部大開發戰略”,“東部地區要在加快改革和發展的同時”,“支持和促進中西部地區的經濟發展”。

同時,黨的十五屆四中全會正式做出“國家要實施西部大開發戰略”的決定,並指出這是一項規模宏大的社會經濟係統工程。

1999年11月15日至17日,中共中央、國務院在北京召開經濟工作會議。

江澤民、李鵬、朱鎔基、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會議。

出席這次會議的中央領導還有丁關根、田紀雲、李長春、李鐵映、吳邦國、吳官正、遲浩田、張萬年、羅幹、薑春雲、賈慶林、錢其琛、溫家寶、曾慶紅、吳儀、周光召、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚、韓杼濱、王兆國、宋健、陳俊生、白立忱等。

江澤民在會上發表了重要講話。朱鎔基就2000年經濟工作部署,作了重要講話。

會議對2000年的經濟工作作了全麵部署,在“調整地區經濟結構,促進區域經濟、城鄉經濟協調發展”時,朱鎔基指出:

不失時機地實施西部大開發戰略,直接關係到擴大內需、促進經濟增長,關係到民族團結、社會穩定和邊防鞏固,關係到東西部協調發展和最終實現共同富裕。現在研究實施西部大開發戰略,條件基本具備,時機已經成熟。實施這個戰略是黨中央總攬全局、麵向新世紀做出的重大決策。西部大開發是一項宏大的工程,必須統籌規劃,突出重點,有步驟、分階段地實施。必須緊緊依靠西部地區幹部群眾的積極性,自強不息,艱苦奮鬥。同時,國家要逐步加大對西部地區的投入,並通過政策引導,吸引更多的國內外資金、技術和人才。西部開發要重點抓好基礎設施建設,大力植樹種草,有計劃、有步驟地退耕還林,調整產業結構,優先發展科技教育。

同年1月16日,為實施西部大開發戰略,加快中西部地區發展,成立了國務院西部地區開發領導小組。

朱鎔基任西部地區開發領導小組組長。

國務院西部地區開發領導小組的主要任務是:組織貫徹落實中共中央、國務院關於西部地區開發的方針、政策和指示;審議西部地區的開發戰略、發展規劃、重大問題和有關法規;研究審議西部地區開發的重大政策建議,協調西部地區經濟開發和科教文化事業的全麵發展,推進兩個文明建設。

國務院西部地區開發領導小組下設辦公室,在國家發展計劃委員會單設機構,具體承擔國務院西部地區開發領導小組的日常工作。曾培炎兼任辦公室主任,王春正、段應碧兼任辦公室副主任。

國務院西部地區開發領導小組辦公室主要職責是:研究提出西部地區開發戰略、發展規劃、重大問題和有關政策、法規的建議,推進西部地區經濟持續快速健康發展;研究提出西部地區農村經濟發展、重點基礎設施建設、生態環境保護和建設、結構調整、資源開發以及重大項目布局的建議,組織和協調退耕還林(草)規劃的實施和落實;研究提出西部地區深化改革、擴大開放和引進國內外資金、技術、人才的政策建議,協調經濟開發和科教文化事業的全麵發展;承辦領導小組交辦的其他事項。

同月19日到22日,國務院西部地區開發領導小組在北京召開西部地區開發工作會議,布置了需要集中力量進行的重點工作。

從2000年初起,實施西部大開發戰略拉開了序幕。

2000年3月,國務院西部地區開發領導小組辦公室掛牌成立,著手編製總體規劃、製定政策措施、建設基礎設施、實施天然林保護工程等四件大事。

同年3月5日,第九屆全國人民代表大會第三次會議,在北京人民大會堂開幕。

在世紀之交舉行的這次大會,具有承前啟後的重要意義。

會議由大會執行主席、主席團常務主席李鵬主持。大會執行主席、主席團常務主席田紀雲、薑春雲、鄒家華、帕巴拉·格列朗傑、王光英、程思遠、布赫、鐵木爾·達瓦買提、吳階平、彭珮雲、何魯麗、周光召、曹誌、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、何椿霖在主席台前排就座。2895名代表出席開幕大會。

江澤民、李瑞環、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國家領導人和大會主席團成員,在主席台就座。

9時許,李鵬宣布:中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第三次會議開幕。

隨後,全體起立,軍樂隊高奏國歌。

9時零5分,朱鎔基代表國務院開始向大會作政府工作報告。

朱鎔基在政府工作報告中,就實施西部大開發戰略,加快中西部地區發展的基本思路和戰略重點作了詳細論述。朱鎔基說:

實施西部大開發戰略,加快中西部地區發展,是黨中央貫徹鄧小平關於我國現代化建設“兩個大局”戰略思想,麵向新世紀做出的重大決策。

……

實施這個重大決策,是一項係統工程和長期任務,既要有緊迫感,又必須統籌規則,突出重點,分步實施,防止一哄而起。

同日,江澤民在參加九屆全國人大三次會議青海代表團全體會議時指出:

中央提出實施西部大開發戰略,就是要加快西部地區的發展,逐步縮小東西部地區的發展差距,全麵推進我國的現代化建設。西部地區各省區要抓住機遇,從實際出發,明確麵向新世紀發展的思路,加快發展步伐。