我國鋼材產業遭遇反傾銷現狀及企業的對策研究
產能經濟
作者：廖瑩
摘要：全球經濟衰退引發了新的貿易保護主義，主要表現在不違反貿易協定的條件下，采用反傾銷、反補貼等措施，遏製進口，保護國內相關產業。我國是鋼鐵生產大國，也是鋼材產品出口大國。近年來，我國鋼材產品在國際市場上頻頻遭遇反傾銷，對國內鋼材企業造成極為不利的影響。本文首先闡述了我國鋼材產業近年遭遇反傾銷的狀況，然後通過引起這種狀況的原因分析，提出一些符合我國鋼材企業現狀的對策建議。
關鍵詞：貿易保護；鋼鐵產業；反傾銷
中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-02
引言
鋼鐵領域極易引起貿易戰，反傾銷則是貿易戰的一種表現形式。近年中國鋼鐵出口激增，鋼材產品亦遭到多個國家的反傾銷調查。這些國家包括墨西哥、巴西、哥倫比亞、印度、印尼、泰國、加拿大、歐盟、美國、澳大利亞等。
一、反傾銷的性質定位及其頻繁發生的原因
傾銷是指一國產品以低於正常價值的價格進入另一國市場的行為。傾銷作為一種不正當競爭行為，幹擾進口國的市場經濟秩序，對其經濟利益造成損害。
反傾銷就是指進口國依法對造成其本國行業損失的傾銷行為采取反製措施，即對傾銷企業征收反傾銷稅，提高進口關稅水平。
反傾銷作為世界貿易組織認定和許可的貿易保護措施，是用來對付不公平競爭的必要工具，也是國際通行的保護國內產業的手段。但近年來隨著各國關稅的進一步降低，用關稅壁壘保護國內產業已不大可能，而且關稅減讓是雙方的，任何一方不得任意提高，而反傾銷稅的實施是單方的，進口國有自由裁量權，反傾銷稅也普遍高於關稅，因此各國普遍采用這種既合法又便利的方法，轉嫁經濟危機，保護國內工業，擴大本國產品的市場占有率，將進口產品擠出國內市場。
二、我國鋼材產業近年遭遇反傾銷現狀
2007年年初，歐盟9家鋼鐵企業成立了臨時無縫鋼管產業協會，開始對中國出口歐盟的無縫鋼管展開全方位調查取證。2008年7月，臨時無縫鋼管產業協會向歐盟委員會提交了一份反傾銷立案申請，控告中國的無縫鋼管企業對歐盟無縫鋼管市場和產業未來發展構成了損害威脅。2009年7月，歐盟通過了這一反傾銷案，決定對中國輸歐無縫鋼管征收為期5年的17.7%至39.2%的反傾銷稅。
2012年，歐盟宣布對中國出口的不鏽鋼螺母和螺栓征收反傾銷稅，期限為5年，歐盟對不鏽鋼緊固件設定的反傾銷稅高達27.4%。
2014年11月6日，美國將對中國無取向電工鋼產品征收雙反關稅，基於美國國際貿易委員會認定的損害終裁，美國商務部將征收反傾銷和反補貼關稅，反傾銷稅率407.52%，反補貼稅率158.88%。
2014年上半年韓國鋼材進口量為1121萬噸，其中中國產品達655萬噸，超過一半。12月29日，韓國初步認定中國H型鋼存在傾銷，反傾銷稅將定在17%-32%左右。
三、導致反傾銷現狀的原因分析
（一）國際宏觀環境因素
反傾銷是貿易自由化的必然結果。烏拉圭回合多邊貿易談判所達成的《1994年反傾銷條例》使得反傾銷成為了國際認可的低關稅自由貿易下保護民族產業的工具。全球鋼鐵產量逐年上升，發達國家技術的進步，新型材料的發展都延長了現代鋼鐵產品的使用壽命，全球鋼鐵市場的飽和是鋼材行業反傾銷頻頻發生的直接原因。2008年下半年開始，全球經濟衰弱，貿易低迷，失業率上升，更是使得鋼鐵反傾銷加劇。①