楊太康
摘要：隨著我國高等院校教育管理體製改革逐步深入和高等教育的迅速發展，如何對教學質量實施有效監控成為促進高等院校教學質量水平提高的關鍵。二級學院是學校的重要組成部分，是對教學質量進行運行監控的主要行為主體，研究和構建二級學院教學質量監控與運行體係，是促進高等院校教學質量監控體係不斷改進、教學質量水平不斷提高的重要途徑和保證。
關鍵詞：二級學院 教學質量 教學質量監控
一、目前高校教學質量監控體係運行中存在的問題
高等院校的根本任務是培養人才，人才培養質量是學校的生命線，全麵提高教學質量，關係著高校的生存與發展。隨著近年來高等院校的連續擴招、招生人數的急劇增加，社會上和教育界對高等教育質量和畢業生就業問題普遍關注，對學校教學資源和教學管理形成了較大的壓力。在新形勢下，高等院校建立係統的、科學的、有效的教學質量監控體係，尤其是建立完善的內部各級教學質量監控體係，是學校進行科學、動態管理，進行有效的立體交叉監控的重要保證。但從我國目前各高校教學質量監控體係運行的實際情況看，存在著監控體係鬆散、自檢自控功能弱、運行不暢、教學監控流於形式等現象，究其根源，因素甚多。其中一個最重要的原因，是由於受管理體製的約束和缺乏有效的競爭機製與激勵機製，影響二級學院參與教學質量監控的積極性，沒有對教學質量監控實施有效監控，糾偏不力，使得教學質量監控工作走過場。
二、創建以激勵機製導向為主的教學質量保證體係
激勵導向和監控手段作為教學質量保證體係中的兩個方麵，是一種對立統一的關係。一方麵，二者從內涵和機理上相互對立，但在功能上並不排斥；另一方麵，二者又統一在共同的質量保證和人才培養目標之中。在我國高等教育大眾化發展的轉型期，在管理理念上將激勵導向上升到教學質量保證體係的主導地位，對我們構建科學合理的教學質量監控體係具有指導意義。具體來說，創建現代教學質量保證體係，必須以新的人才質量觀為標準，以全麵推進素質教育和創新教育為目標，它以激勵機製為主導，以教學質量監控手段為輔助，完善教學工作的支持保障體係，建立健全與教學管理密切配合的學生指導體係，促進教學管理運行機製向開放型和引導型轉化。概括地講，就是要抓好三個方麵的工作，一是要對教師的教學建立科學的教學評估體係，既要從評估內容上優化指標設置的科學性，也要從操作環節上強化評估實施的嚴肅性和公正性，還要從評估統計上提高測評權重的合理性，以通過評估引導教學管理工作和教師教學工作改進的方向並激發其投入的積極性；二是要對學生的學習改革考試製度和學生綜合測評、評優、評獎的辦法，考試要實行教考分離，考試方式要向靈活多樣化轉變，考核內容要向綜合應用能力轉變，綜合測評、評優評獎都要充分考慮個人的技能表現和特長貢獻，培養學生的競爭意識，鼓勵學生的個性發展；三是要從管理上改革和完善教學管理製度，對教師考核要進一步加大教學改革和教育研究成果的指標比重和獎勵力度，同時要進一步研究和改進學分製、淘汰製、雙學位製、主輔修製、轉係、轉專業等工作，為學生自主學習提供更加自由的選擇空間和時間彈性。
三、構建二級學院教學質量監控體係，實施教學質量分級分類管理
教學是由教師的教和學生的學構成。因此教學質量的監控應由教師和學生共同參與。從教的一方來說，教師處於教學工作的第一線，對教學及教學管理中出現的矛盾及問題，教師體會最深，得到的教學信息也最多，應該說是教學質量監控隊伍中的一個主要部分，但目前的情況是：由於指標體係的單一，造成教師認為自己是被監控的對象，處於被動地位，不能積極參與教學質量的監控，甚至對教學質量的監控產生抵觸情緒。教研室是最基層的教學組織單位，承擔著組織教學、進行教學研究、教學改革、培養年輕教師的任務，應該是教學質量監控運行的一級重要組織。可目前教研室活動卻流於形式，不能很好地起到自檢自控、糾偏的作用。再從學的一方說，學生既是教學工作的直接受益者，又是教師教學水平高低、教學成果的體現者。學生通過教學活動，對教學安排、教師的教學態度、教學方法、教學能力以及教師的人品都有一個較全麵的了解，對教學質量最有發言權，是教學質量監控體係中的另一個主要運行主體。但在實際評價過程中，學生對教學質量監控實際上並沒有真正體現出來。而具體組織和負責教學質量監控的二級學院，由於體製上缺乏自主性和激勵、競爭機製，二級學院教學管理部門實際上僅僅是一個上級的辦事部門，由於上級部門統得過死、任務壓得過重，在被“管住”的情況下，都在消極謹慎地應付教學質量監控工作。
針對以上存在的問題，建立二級學院教學質量監控體係，實行教學質量分級分類管理，是解決傳統教學管理的有效途徑。具體包括：1.理順學校與各二級學院的職責。學校負責教學質量監控體係的組織架構建設和指標體係的設置，二級學院應具體負責教學質量監控體係的運行。2.建立二級教學單位教學工作評估（比）、課程評估、專業評估製度。每學年對全校各個二級教學單位的教學管理工作、課程、專業進行評估，評估的內容應包括教學地位、教學條件、教學管理、教風、教學改革、教學效果、教學工作創新等方麵，每條內容都製定評估等級標準和相應的分值。通過對各二級學院主要教學工作的量化評價，采取激勵和獎懲措施。3.發揮教師、學生、教研室的積極性，促進教師、學生參與教學質量監控工作。通過學生評價、係（教研室）及同行評價、教師自評、二級教學單位領導評價等多種形式，將各種評價方式得到的信息進行數據處理，得出定性和定量的結果，以此作為對教師考評、聘用的依據。4.學校對教學質量監控工作擁有指導、督察及仲裁職能，二級學院則具有對教學質量監控工作按律獎勵和處罰權力。