日本高等教育學生國際化新特點探析
國際觀察
作者：程雅傑
摘要 2010年，日本政府“新增長戰略”提出：接收30萬名高素質的外國留學生，派遣30萬名日本學生到海外交流，形成“雙30萬”的戰略目標。從接收與派遣兩方麵的政策舉措，探析日本高等教育學生國際化出現的新特點。
關鍵詞日本高等教育；學生國際化；留學生
中圖分類號：G649.3 文獻標識碼：B
文章編號：1671-489X（2013）24-0127-02
1 接收
1.1 10萬留學生計劃
日本前首相中曾根康弘提出了10萬留學生計劃。為實現此計劃，日本政府采取了相關措施，比如擴大和改進日本高等院校的留學生教育計劃及指導體製，擴大日語教育規模，充實國際化教學內容，鼓勵日本學生出國留學，加強國際間的交流與合作等。2003年，留日學生人數達到109 508人，日本也由此完成了該計劃。
1.2 30萬留學生計劃
該計劃的目標是到2020年，日本將努力接收30萬外國留學生到日本留學深造；力圖將日本的外國留學生比例從2006年的3.3%提升至10%，使日本高等教育在世界留學生市場中的份額增加至5%。
日本文部科學省、外務省、法務省、厚生勞動省、經濟產業省、國土交通省等6部委聯合圍繞該計劃出台了相應的具體措施：
1）宣傳日本文化和擴大日語教育，積極通過各種渠道發布留學信息，吸引外國學子來日本留學；
2）改善入學考試、入學及入境通道，確保日本留學更加便捷；
3）推進大學等教育機構國際化；
4）營造良好的接受留學生的環境；
5）產學官各界攜手，促進留學生畢業學成後融入日本社會。
從吸引潛在留學生的目光到促進留學畢業生留在日本工作，日本政府的相關部門作出了一站式服務。2010年，日本留學生人數達到141 774人。而隨著2011年東日本大地震的爆發，留學生人數降至138 075人，2012年較2011年又下降0.2%，僅為137 756人。
2008年，日本明確將“30萬留學生計劃”定為國家戰略，並指定30所大學作為重點接收高質量留學生基地，也就是“全球化30”。同年，日本文部科學省正式公布了第一批獲得政府認可的國際化大學名單：東京大學、京都大學、東北大學、築波大學、名古屋大學、大阪大學、九州大學、同誌社大學、慶應義塾大學、上智大學、明治大學、早稻田大學、立命館大學。13所大學製定了相關措施，比如增加以英語為教學語言的學位課程，提升接收國際學生的係統等，留學生人數有所增加，但與13所大學所設立的目標仍有一定的差距。比如早稻田大學今後10年以8000名留學生為目標，而2011年其留學生總數隻有3727人。
“全球化30”很好地配合了“30萬留學生計劃”的實施，作用功不可沒，但被暫時擱置。一是由於政黨更替，13所大學獲得政府財政支持之後，雖開始了具體操作，但由於資金采用分批支付方式，所以當日本政局變動、政黨輪換後，學校並未獲取足夠的資金預算。而民主黨上台後，相關留學年度預算還遭到消減，一些大學在宿舍建設方麵更因資金不足一度出現停滯。二是英文授課優勢不大。增加日本大學“英文授課”的比例，使留學生在不會日語的情況下，憑借英語獲取學位。但是日語是日本的唯一通用語言，留學生不懂日語，妨礙課堂師生交流，影響教學質量。
2 派遣
從1983年到2002年，日本赴海外留學的學生人數持續增加，但在2003年出現短暫的回落，在2004年達到曆史頂峰，之後又持續下降，到2009年已不足6萬人。而日本學生的海外留學地以歐美為主，以2009年為例，日本學生留學美國的人數達到24 842人。相比一衣帶水的中國、韓國等國逐年增加的海外留學人數，日本赴海外留學人數顯得相形見絀。2010年，日本內閣決議通過的“新增長戰略”中，不僅對接收留學生提出了要求，也提出要派遣30萬日本學生到海外交流。為刺激本國學生留學熱情，日本政府出台了相應措施，並給予資助。
2.1 促進全球人力資源開發