可自然環境產生的阻礙作用，實在是太大了，無數資金和物資的投入，對於這個人口隻有二十多萬人的山區縣來說，人均數字可以達到每人數萬元，可產生的實際效果卻微乎其微，甚至是停步不前或仍然困難重重?
除了交通條件改善和通訊完善之外，各級各部門對山口縣的幫扶工作，可謂不遺餘力，也想盡的辦法，無論是定點幫扶，還是委辦包扶，或者是幹部駐村，以及撤村並戶，各種辦法都用上了，可實際效果卻並不理想，甚至是收效甚微。處在深山區的老百姓，大多居住分散，自然村大的不過幾十戶，小的隻有三五戶，甚至獨居的也有不少。基本的生活和收入來源，除了山林經濟收入，主要還是靠山地墾荒種植糧食，這種傳統的生產生活方式，是這裏百姓的主要生計，即使有點木耳和菌菇種植，還有經濟林的核桃、柿餅等農產品，也是因為交通的原因，特別是生產地的分散和產量的問題，銷售始終是困擾發展的矛盾?
辦法沒少想，可效果卻不是很理想。當年齊天翔過來山口縣時，曾經提出了移民搬遷和歸村並戶的設想，而且也曾實際論證過通過隧道改善交通狀況的可能，甚至還親自考察了幾個深山區鄉的自然地貌，提出了山坳間攔水築壩的意見。可由於時間的關係，特別是當時來此的工作性質的限製，這樣的想法齊天翔隻是提了出來，既沒有堅持，也沒有過多的關注?
資金是一個重要的製約原因，要實現齊天翔的設想，需要籌集不菲的資金，簡單的測算也需要三五十個億的投入。這對於華沂市，或者河海省來說，不是一件小事。不僅隻是資金的問題，協調和配合也是件棘手的問題，需要動員交通、水利、民政、電力、教育等多方麵的力量，以齊天翔當時的能力，要實現這樣的宏大計劃，難度不小?
這還是一個方麵的原因，還有一個重要的因素，是各方麵關係協調和平衡的問題。山口縣盡管隻是一個深山區縣，無論是在中國的版圖上，還是在河海省的區劃中，都是一個不起眼的地方，但卻因為它承載了中國革命的一段曆史，就有了非同尋常的地位和影響。也就是這樣的影響，使這個山區小縣有了非比尋常的意義，甚至是標杆作用。所謂人怕出名豬怕壯，一個地方意義過於重大也是如此，革命老區不是隻有華沂一處，各個曆史階段中國大地上出現了不同的根據地，也出現了各個不同的群體，自然也出現了不少的傾向和偏愛。平衡老區之間的關係不僅是高層的政治智慧，也是平衡老革命家感情慰藉的重要內容，態度謹慎是肯定的?
另一個方麵還是在省內，務實的省長林東生，以及偏重政治意義的省委書記趙浩南，原本在很多政策和措施的實施過程中，就有著或多或少的矛盾。幾十億元投入一個縣的開發，對於山區麵積占全省三分之一的河海省來說，都不是一件輕而易舉的事情，何況林東生麵臨的財政壓力始終居高不下，讓他下這樣的決心難度可想而知?
正是基於這些方麵的考量，尤其是需要麵對的還要海東等地的實際問題，齊天翔沒有過多地堅持自己的意見，而是把精力偏重於幹部的配備和考察上麵，還有就是現實問題的解決上麵了。這一放就是幾年，為此齊天翔曾經也內疚過，尤其是上任省長這一年的時間裏，幾次來華沂市，都刻意回避著山口縣的問題?
林東生當年麵臨的現實問題，現在也在困擾著齊天翔，資金的籌集和投入，各方關係的平衡和協調，以及實際效果，都不是輕易可以拍板下決心的。可在齊天翔的心裏，卻是始終在掛記著這件事情，也曾想過無數的途徑，而直到現在，齊天翔覺得是下決心的時候了，不僅現在遇到的絕好的機會，而且也是到了不解決不行的地步了?
副總理的到來，王海的決心和希望，對於齊天翔都是一種促進，也督促著他下決心，為山口縣，為華沂老區做些什麼?