強調農業家庭經營的基礎性地位，絕不是固化目前分散、小規模的土地經營方式，必須按照黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持家庭經營為基礎與多種經營形式共同發展，大力培育新型農業經營主體，以解決好地怎麼種為導向，加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體係。
培育新型農業經營體係，應允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、委托經營等形式流轉承包土地的經營權，發展多種形式規模經營；應扶持發展專業合作、股份合作等新型農業經營主體；應健全多元化的農業服務體係。
正確處理實現農業高產高效與資源生態永續利用的關係，加快建立農業可持續發展長效機製
農業可持續發展是生態文明建設的重要內容，必須把生態環境可持續作為農業現代化的重要目標，協調兼顧實現高產高效與資源生態永續利用，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向，大力發展循環農業、生態農業、節約型農業，形成資源節約、環境友好的農業發展方式，建立健全農業可持續發展長效機製。
一是落實最嚴格的耕地保護製度、節約集約用地製度。本著對子孫後代負責態度，守住18億畝紅線。要強化耕地占補平衡的法定責任，防止和杜絕隻占不補、先占後補、占多補少、占優補劣的現象發生。保耕地紅線不僅要體現在數量上，更要體現在質量上。要加強耕地質量建設，大力推進高標準基本農田建設。要調整嚴重汙染和地下水嚴重超采耕地用途，有序實現耕地休養生息。加強土壤汙染治理，增強受汙染土壤的生態修複能力。
二是落實最嚴格的水資源管理製度。加快節水高效農業發展，積極推進農業水價綜合改革，加強農業水汙染治理，對華北地下水超采漏鬥區進行綜合治理。
三是加強農村生態環境保護，開展植樹造林、防沙治沙、濕地保護，推進農田防護林建設，恢複草原生態植被，推進水土流失綜合防治，加快荒漠化、石漠化治理。
四是完善森林、草原、濕地、水土保持等生態補償製度，多渠道籌集生態效益補償資金，加大財政預算內資金用於生態效益補償的力度，逐步提高補償標準。
正確處理好政府和市場的關係，強化農業支持保護製度
要堅定不移地破除一切束縛農民手腳的不合理限製和歧視，對能夠讓市場調節的事務，政府應盡量退出，放手讓農民大膽去闖市場，真正使市場在農業配置資源中起決定性作用。一是順應市場供求規律，完善糧食等重要農產品價格形成機製。堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機製與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格製度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低於目標價格時按差價補貼生產者，切實保證農民收益。為防止農產品市場劇烈波動和價格大起大落，應綜合運用儲備吞吐、進出口調節等手段，健全農產品市場調控製度。二是大力培育農村土地等要素市場。總體上看，我國農村土地要素市場還不完善，要建立有形的農村土地產權交易市場，引導和規範農村承包土地和集體經營性建設用地入市流轉，逐步形成公平合理的農村集體土地使用權、承包土地經營權、住房財產權等農村產權的流轉交易價格。三是促進農村金融市場發展。近年來，農村金融改革有很大進展，農村金融組織為農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的狀況有了明顯改善。但由於嚴格限製金融市場準入，農村金融市場高度壟斷，小額信貸等“草根式”金融服務機構得不到充分發展，農戶和農村企業仍普遍受到不同程度的信貸約束。應加快農村金融製度創新，引入競爭機製，放鬆農村金融管製，建立商業金融、政策金融、合作金融“三位一體”的功能互補、相互協作、適度競爭的農村金融服務體係。特別是要加快發展新型農村合作金融組織。